Page 346 - 2021 Yıllık Rapor

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

Disiplin cezalarının yukarıda belirtilen özellikleri, anayasal düzeyde ele alınmasına
neden olmuştur. Nitekim Anayasa’nın 129 uncu maddesinde, hem kamu görevlileri
bakımından savunma hakkı tanınmadıkça disiplin cezası verilemeyeceği güvencesi
hem de disiplin cezalarının kural olarak yargı denetimi dışında tutulamayacağı esası
doğrudan düzenlenmiştir. Bu durum göstermektedir ki kamu hizmetini yürütmekle
görevli personeli ilgilendiren disiplin müessesesi, bir yandan kamu hizmetinin icrasını
garanti etmekte, diğer yandan personelin en üst hukuk normu başta olmak üzere
kanunlar marifetiyle muhafaza edilmesine imkan tanımaktadır. Bu kapsamda, Devlet
Memurları Kanunu’nun “Disiplin” başlıklı yedinci bölümünde, disiplin cezalarının
çeşitleri ile ceza uygulanacak fiil ve haller, disiplin cezası vermeye yetkili amir ve
kurullar, zamanaşımı, karar süresi, yüksek disiplin kurullarının karar usulü, savunma
hakkı, disiplin cezalarının bir süre sonra özlük dosyasından silinmesi ve itiraza ilişkin
hükümlere yer verilmiştir.
Kurumumuza da disiplin cezalarına yönelik başvurular gelmekte olup bunlar usul ve
esas yönünden incelenmektedir.
İhtar puanı cezasının kaldırılması talebine ilişkin bir başvuru incelendiğinde; Hendek
İlçe Sağlık Müdürlüğüne bağlı Çamlıca Aile Sağlığı Merkezinde 05/12/2019 tarihinde
aşı dolabında meydana gelen sıcaklık değişiklikleri ile ilgili olarak ATS tarafından
aile hekimliğinin birkaç kez arandığı, sorumlular tarafından mesai saatleri dışında
dolmuşla gidilerek buzdolabına müdahale edildiği, cihazın yerini değiştirdikleri, İl
ve İlçe Sağlık Müdürlüğü ile görüştükleri, konu ile ilgili komisyon kararında, olan
aşıları Hendek İlçe Sağlık Müdürlüğüne teslim ettikleri hususunun tutanak altına
alındığı, İl Sağlık Müdürlüğünün talebi uyarınca Sakarya Valilik Makamı tarafından
verilen Olur ile disiplin soruşturması başlatıldığı, muhakkik tarafından yürütülen
inceleme sonucu aşıların ve suların dolap ısısının -0,98’lere düşen sıcaklık nedeniyle
soğuk zincirinin kırılarak zayi olduğu ve komisyon tarafından imhasına karar verildiği
ve kamusal bir zarar oluştuğu belirtilerek sorumluluğu bulunan başvuran ve aile
sağlığı çalışanı hakkında 20 (yirmi) ihtar puanı ile cezalandırılmaları ve oluşan kamu
zararının müştereken ve müteselsilen tazmin edilmesinin önerildiği, Çamlıca Aile
Sağlığı Merkezinde 05.12.2019 tarihinde yaşanan olayın aynı gün ATS kayıtlarıyla
tespit edildiği, 06.12.2019 tarihinde aşı ve suların İlçe Sağlık Müdürlüğü tarafından
teslim alındığı, İl Sağlık Müdürlüğünün 17.12.2019 tarihli talebi uyarınca Sakarya
Valilik Makamı tarafından 24.12.2019 tarihli Olur ile disiplin soruşturması başlatıldığı,
11/09/2020 tarihinde savunmanın değerlendirilmesi sonucunda ise 20 ihtar puanı ile
tecziyenin gerçekleştiği, ancak Aile Hekimliği Ödeme ve Sözleşme Yönetmeliği’nin
14 üncü maddesi uyarınca ihtarı gerektiren fiilin işlendiğinin öğrenildiği tarihten
itibaren süresi içerisinde inceleme/soruşturma işlemlerine başlanmasına rağmen gerekli
işlemlerin 6 ay içerisinde sonuçlandırılmaması nedeniyle ihtar verme yetkisinin
zamanaşımına uğradığı anlaşılmıştır. Bu yönüyle uygulanan ihtar puanı cezasında
hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilmiştir. 202

202 2021/8430 numaralı başvuru hakkında verilen 14/10/2021 tarihli Tavsiye Kararı

2021 YILLIK RAPOR 345