Page 350 - 2021 Yıllık Rapor

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

hukuken yerinde olduklarına dair kanaatin oluşamadığı tespit edilmiş olup mobbing
unsurlarını taşıyan tutum, davranış ve işlemlerde hatalı davranıldığının kabulü ile
bundan böyle mobbing olarak algılanacak davranışlarda bulunulmaması yönünde
Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanlığına tavsiyede bulunulmuştur. 204

7.13 KAMU PERSONEL REJİMİ-II

7.13.1 İdarede İşçi Statüsünde Çalışanların İş Kanunu ve İş Akdinden
Kaynaklı Sorunları

Kamuoyunda taşeron işçiler olarak bilinen, hizmet alımı ihaleleri ile kamu kurum ve
kuruluşlarında şirket personeli olarak istihdam edilen 850.000 civarındaki alt işveren
işçisinin, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Geçici 23 ve 24 üncü maddeleri
çerçevesinde, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4 üncü maddesinin birinci
fıkrasının (D) bendi ve 4857 sayılı İş Kanunu hükümleri kapsamında sürekli işçi
statüsüne geçirilmeleri sağlanmıştır.
Böylelikle merkezi ve yerel yönetimlerde kadroya alınma düzenlemesi ile ülkemizdeki
çalışma hayatına dair köklü bir değişiklik yapılarak kamuda istihdam edilen alt işveren
işçilerinin, her ihale döneminde işe devam edip etmeme riski ortadan kaldırılmış ve
bunlar iş güvencesine kavuşturulmuştur.

Öncelikle bu durumdaki kişilerin kadroya geçirilme süreci, Kamu Denetçiliği
Kurumuna yoğun bir şekilde şikâyet konusu edilmiş, en önemli şikâyet konusu ise
bu kişilerin ücret artışlarına yönelik gerçekleşmiştir. 2021 yılı içerisinde toplu iş
sözleşmelerinin yürürlüğe girmesiyle birlikte de sıklıkla şikâyet konusu edilmiş olan
ücret artışları ile birlikte mali ve sosyal haklara ilişkin taleplerde toplu iş sözleşmesinde
belli bir karara varılmıştır.
Kanun Hükmünde Kararname sonrası bu durumdaki işçilerin kadroya geçirilmesi
sürecinin tamamlanması ile birlikte, işçiler tarafından bu defa kamu kurum ve
kuruluşlarında farklı istihdam şekillerinde çalıştırılmakta olan kamu görevlilerin sahip
olduğu bir takım haklar talep edilmeye başlanmıştır. İşçi kadrosuna geçiş imkânı
tanınmasından sonra bu tür taleplerde artış yaşanması olağan karşılanmakla birlikte,
mevcut aşamada yerine getirilmesi mümkün bazı taleplerin karşılanması, yasal
düzenlemeler ve toplu iş sözleşmelerinde düzenleme yapılması ile mümkün olabilecektir.
Kurumumuza 2021 yılında bu doğrultuda, aynı işi yapan işçiler arasında iş barışını
etkileyen ve iş huzuru ile birlikte hizmet kalitesini düşüren maaş farklılıkları
uygulamasının sona erdirilmesi, maaşların yanlış hesaplanması, maaşlarda yapılan
kesintiler, 205 yapılan fazla mesailerin, gece mesailerinin, bayram mesailerinin, yol ve

204 2021/5980 numaralı başvuru hakkında verilen 06/09/2021 tarihli Tavsiye Kararı
205 2020/95248 numaralı başvuru hakkında verilen 05/01/2021 tarihli, 2021/16504 numaralı başvuru
hakkında verilen 29/11/2021 tarihli Dostane Çözüm Kararları

2021 YILLIK RAPOR 349