Page 345 - 2021 Yıllık Rapor

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

kaynağını aldığı yasalara ve fiili duruma aykırı olmaması gerekmektedir. Fiilen uzman
tabip dışındaki personelin de icap nöbeti tuttuğunda şüphe bulunmadığına göre, ikincil
düzenlemelerdeki eksiklik nedeniyle bu personele ödeme yapılmamasının kanunla
tanınan hakların kısıtlanması anlamına gelmekte ve bu durum kamu görevlilerinin
haklarının kanunla düzenlenmesi gerektiği esasına ve normlar hiyerarşisine aykırılık
teşkil etmektedir.
Bu itibarla, Devlet Hastanesi Başhekimliğince, icap nöbeti tutan başvurana icap nöbeti
ücreti ödenmesi gerektiği değerlendirilmiş olmakla birlikte, Sağlık Bakanlığınca da
bu konuda yaşanan tereddütleri ve sağlık kurumları arasındaki farklı uygulamaların
giderilmesine yönelik girişimlerde bulunulması gerektiği açıktır. Zira konuyla ilgili
olarak, bazı sağlık kurumlarınca gerek Bakanlığın gerek Maliye Bakanlığının görüşleri
çerçevesinde ihtiyaç bulunmasına rağmen uzman hekim dışındaki personele icap nöbeti
tutturulmadığı; bazı sağlık kurumlarınca ise sağlık hizmetlerinin gerekleri nedeniyle
uzman tabip dışındaki personele icap nöbeti tutturulduğu; bunlardan bazı sağlık
kurumlarınca personele ücret ödendiği; bazı sağlık kurumlarınca ücret ödenmediği;
bazı sağlık kurumlarınca ise sadece personelin davet üzerine sağlık kurumunda
bulunduğu sürelerle sınırlı olarak icap nöbet ücreti ödendiği; sonuç olarak, icap nöbet
ücreti ödenmediği için yargı organları nezdinde dava açan personelin açtıkları davaları
kazanmaları nedeniyle ücretlerini aldıkları, idare ile sıkıntı yaşamak istemediği için veya
çeşitli sebeplerle dava açmayan personelin ise bu hakkını elde edemediği anlaşılmakta
olup bu durumda bazı personel açısından mağduriyet yaşandığı, mülkiyet haklarının
ihlal edildiği ve angaryaya maruz kaldıkları sonucuna ulaşılmaktadır.

Bu sebeple, Bakanlık tarafından, sağlık hizmetlerinin niteliği gereğince uzman hekim
dışındaki sağlık personelinin de icap nöbeti tutması bir gereklilik olduğundan, söz
konusu personelin haklarına kavuşabilmelerini teminen Yataklı Tedavi Kurumları
Yönetmeliği’nde gerekli değişiklikleri yapmak suretiyle veya konuyla ilgili başkaca bir
ikincil düzenlemeyle icap nöbeti tutan uzman hekim dışı personele de icap nöbet ücreti
ödenmesini sağlamaya yönelik tedbirlerin alınması gerektiği değerlendirilmektedir. 201
7.12.8 Disiplin Cezaları ve Memuriyetin Sona Ermesi
Disiplin cezaları, gerek yargı kararlarında gerekse doktrinde belirtildiği gibi kamu
hizmetlerinin gereği gibi yürütülmesini sağlamak amacıyla kanunların, tüzüklerin
ve yönetmeliklerin emrettiği ödevleri yerine getirmeyen, uyulmasını zorunlu kıldığı
hususlara uymayan ve yasakladığı işleri yapan personele durumun niteliğine ve
ağırlık derecesine göre verilen cezalardır. Kamu hizmetinin belli bir düzen içerisinde
yürütülmesi için gerekli önlemlerden olan disiplin cezaları, niteliği gereği öteki idari
işlemlerden farklıdır. Disiplin cezası vermeye yetkili organlar, bu organların oluşumu,
çalışma usulü, karar oluşturması, bu kararlara itiraz ve bütün bu sürecin her aşaması
için öngörülen süre koşulları ile disiplin cezası işlemi sıkı şekil şartına bağlı olarak
uygulanmaktadır.

201 2021/9109 numaralı başvuru hakkında verilen 03/11/2021 tarihli Tavsiye Kararı

344 2021 YILLIK RAPOR