Page 349 - 2021 Yıllık Rapor

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

sistematik biçimde tekrarlanan, mağdurun karşı koymasına rağmen yapılan aşağılayıcı,
küçük düşürücü ve psikolojik olarak acı veren, işteki performansı engelleyen veyahut
olumsuz bir çalışma ortamına sebep olan tehdit, şiddet, aşağılama, hakaret, ayrımcılık,
ağır eleştiri, taciz ve çalışma şartlarını ağırlaştırma gibi eylem, tutum ve davranışların
uygulanması gerekir” ifadeleriyle benzer tespitler yapılmıştır.
Kurumumuza yapılan başvurularda, tesis edilen iş ve işlemlerin mobbing kavramının
“sistemlilik, süreklilik, kasıtlı yapılması, kişiyi yıldırma, pasifize etme ve işten uzaklaştırma
amacında olması, mağdurun mesleki durumunda zarar ortaya çıkması” unsurlarını
taşır nitelikte olup olmadığı ve bu yönüyle mobbing olgusunun oluşup oluşmadığına
ilişkin inceleme-araştırma yoğunlaştırılmaktadır. Ayrıca başvurularda mobbinge maruz
kaldığını ileri süren başvuranların bu iddialarını yeterli ve ikna edici açıklamalar
ve delillerle ispat etmeleri beklenmekle birlikte bu durumu kanıtlamak kolay
olmamaktadır. Kötü muamelenin yeterince delille ispatlanması durumunda ise,
muamelenin var olmadığını veya haklı sebeplere dayandığını ispat yükü muameleyi
yapan kamu makamlarına geçecektir.

Yapılan bir başvuruda başvuran, tarafına uygulanan mobbing nedeniyle mağdur
olduğunu, konu ile ilgili idareye başvuru yaptığını, ancak bir sonuç alamadığını
belirterek mobbingin sonlandırılmasını talep etmiştir.

Başvuru incelendiğinde, başvuranın fiili olarak zabıta görevi yapması ve zabıta mesaisi
almasına rağmen kılık kıyafet hükümlerine aykırı davrandığı gerekçesiyle 18.08.2020,
23.09.2020, 21.10.2020 tarihlerinde üç adet “Uyarma”, 10.12.2020 tarihinde bir
adet “Kınama” ve 03.02.2021 tarihinde bir adet “Aylıktan Kesme” cezası aldığı,
11.03.2021 tarihinde yine zabıta kıyafeti giymediği gerekçesiyle yazılı savunmasının
istendiği, ancak konu mahkemeye intikal ettiği için Daire Başkanlığınca herhangi
bir disiplin cezası uygulanmadığı, bunun haricinde 10.12.2020 tarihinde mazeret
belirtmeksizin izinsiz olarak göreve geç geldiği gerekçesiyle başvurana “Aylıktan Kesme”
cezası uygulandığı, başvuranın mevcut görev yeri ile ilgili değişikliklerinin dönemsel
ve mevsimsel ihtiyaçlar doğrultusunda yapıldığı, görev yerine ilişkin işlemlerin hiçbir
personelin ikamet adresine göre gerçekleştirilmediği, servis imkânından tüm personelin
Daire Başkanlığınca belirlenen güzergâhlar üzerindeki belli noktalardan servise binmek
suretiyle faydalandığı, bununla birlikte, başvuru konusu mobbing iddiasına ilişkin
herhangi bir inceleme ve araştırmanın idarece yürütülmediği ve Kurumumuzca talep
edilmesine karşın mobbing iddiasının tespitine esas teşkil edecek başkaca herhangi bir
bilgi ve belgenin sunulmadığı tespit edilmiş olup iş yerinde psikolojik tacizle mücadelede
sorumluluğu olan ve tedbirleri almakla yükümlü bulunan ilgili idarenin sunmuş olduğu
bilgi ve belgeler açısından yeterli özenin ve şeffaflığın gösterilmediği değerlendirilmiştir.
Başvuran tarafından sunulan ve dosya kapsamında yer alan görevlendirmeler, servis
hizmetinden yararlandırılmama ve fiziki şartlar gibi iddialar hakkında “ispat yükünü
taşıyan ilgili idare tarafından” anılan hususların haklı sebeplere dayandığına dair
herhangi bir değerlendirme/gerekçe ve belge sunulmadığından, söz konusu işlemlerin

348 2021 YILLIK RAPOR