Page 363 - 2021 Yıllık Rapor

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

Kurumumuza geçmiş yıllarda olduğu gibi 2021 yılında da özellikle imar uygulaması
sonucunda imar planında okul, yol, meydan, park, otopark, çocuk bahçesi, yeşil alan,
ibadet yeri, karakol ve mezarlık alanı gibi alanlara ayrılan ancak yıllardır ilgili idarelerce
kamulaştırma yapılmaması ya da aynı nitelikte parsel gösterilmemesi (trampa), parsellerin
ifrazı ve tevhidi işlemlerinin gerçekleştirilmemesi, uygulama imar planının, nazım imar
planına uygun hale getirilmemesi, imar planında değişiklik yapılmaması, mevcut imar
planın iptal edilmesi veya edilmemesi, taşınmazına imar hakkı verilmemesi, mimari
projeye uygun olmayan değişiklikler yapılması sonucunda oluşan imar aykırılıklarının
giderilmesi, verilen imar kotlarının hatalı olması, imar uygulamalarına ilişkin olarak
mahkemelerce verilen kararların yerine getirilmemesi gibi belediyelerin uygulaması
nedeniyle taşınmazları üzerinde tasarrufta bulunamayan, mülkiyet haklarını mevzuatın
izin verdiği düzeyde kullanamadığını iddia eden şikâyetçilerden çok sayıda başvuru
alınmakta ve alınan bu başvurular 3194 sayılı İmar Kanunu başta olmak üzere ilgili
mevzuat kapsamında ele alınmaktadır.
Bu noktada, Kamu Denetçiliği Kurumu, özellikle belediyelerin kişilerin mülkiyet
hakkını sınırlayan arsa ve arazi sahiplerini maddi ve manevi yönden kalıcı olarak
etkileyen uygulamalarından kaynaklı mağduriyetleri, öncelikle uzlaşı yoluyla (dostane
bir şekilde) çözmeleri için belediyelerle gerek yazılı gerekse de sözlü olarak iletişime
geçmekte, 226 uzlaşının gerçekleşmemesi halinde de iyi yönetim ilkelerinden olan
yetkinin kötüye kullanılmaması ve makul sürede karar verme ilkeleri vurgulanarak
mağduriyetlerin çözümü için belediyelere tavsiyelerde bulunmaktadır. 227
7.14.2 Ruhsat İş ve İşlemleri ile Yapı Kayıt Belgesi

Ruhsat iş ve işlemlerine ilişkin olarak Kurumumuza sıklıkla şikâyet konusu yapılan
ve ikisi imar mevzuatı kapsamında, diğeri ise bu kapsamın dışında olan ve düzenleme
görevi öncelikle belediyeler ve il özel idarelerine ait olan üç önemli belge bulunmaktadır.
Bu belgelerden birincisi “yapı ruhsatı”, ikincisi “yapı kullanma izni (iskân)”,
üçüncüsü ise “iş yeri açma ve çalışma ruhsatı”dır.
7.14.2.1 Yapı Ruhsatı (İnşaat İzni)

Şehirlerin imar yönünden sorunsuz ve düzenli olmaları tüm yapıların imar planlarına
uygun bir şekilde inşa edilmeleri ile mümkün olduğundan yapılacak olan yapıların imar
planlarına uygunluğu bakımından denetimi gerekmektedir.

226 2021/246 numaralı başvuru hakkında verilen 02/03/2021 tarihli, 2020/97965 numaralı
başvuru hakkında verilen 08/03/2021 tarihli, 2020/103718 numaralı başvuru hakkında verilen
15/03/2021 tarihli, 2021/2957 numaralı başvuru hakkında verilen 26/04/2021 tarihli Dostane
Çözüm Kararları
227 2021/3691 numaralı başvuru hakkında verilen 06/08/2021 tarihli, 2021/5737 numara-
lı başvuru hakkında verilen 27/08/2021 tarihli, 2021/7729 numaralı başvuru hakkında veri-
len 01/10/2021 tarihli Tavsiye Kararları, 2020/94628 numaralı başvuru hakkında verilen
11/02/2021 tarihli, 2020/98806 numaralı başvuru hakkında verilen 11/03/2021 tarihli Kısmen
Tavsiye Kısmen Ret Kararları

362 2021 YILLIK RAPOR