Page 364 - 2021 Yıllık Rapor

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

Bu noktada ruhsat iş ve işlemleri, imar planlarına uygun olarak kurulmuş olan imar
düzenini korumak ve geliştirmek amacıyla, kişi ve toplulukların sahibi oldukları arsa
ve araziler üzerinde yapı inşa etme ve inşa edilmiş yapılarda değişiklik ve eklentiler
yapabilme özgürlüklerini denetleyebilmesi ve imar mevzuatına aykırı uygulamalar
karşısında mahalli idareler başta olmak üzere ilgili idarelerin gerekli tedbirleri alabilmesi
için icra edilmektedir.
Bu kapsamdaki ilk belge olan “yapı ruhsatı (inşaat izni)”, belirlenen proje dâhilinde
bir inşaatın yapımına başlanması için verilen izin belgesi olarak tanımlanmakta olup
yapı ruhsatı olmayan binalar kaçak yapı kategorisinde değerlendirilmektedir. Bu
durumda, inşaatın bulunduğu yerdeki belediye veya valilikler, bina inşaatını durdurarak
akabinde yıkım kararı vermekte, yapı ruhsatı olmayan (ruhsatsız) yapıların mal sahibine,
müteahhidine ve sorumlularına yüksek tutarlarda para cezası uygulamaktadır.
Yapı ruhsatına yönelik olarak 2021 yılında, mülkiyetinde bulunan parsel için yoldan
ihdas ve satış işlemi yapılması suretiyle tarafına inşaat ruhsatı verilmesinin sağlanması, 228
evinin altında bulunan işletmenin kullandığı bina ruhsatına aykırı sundurmanın
yıkılması, 229 belediyece yıkım kararı alınmasına rağmen bir türlü yıkılmayan kaçak
yapı/yapıların (metruk bina/binaların) yıkılmasının sağlanması, 230 babası adına vefat
tarihinden önce kesilen ve ölüm tarihine kadar tahsil edilmemiş olan imar idari para
cezasının silinmesi, 231 kaçak yapı nedeniyle düzenlenen idari para cezasının iptal
edilmesi 232 gibi konularda çok sayıda Tavsiye, Kısmen Tavsiye ve Kısmen Ret Kararları
verilmiş, ayrıca imar affı kapsamında olmayan ve hakkında yıkım kararı bulunan,
ancak belediyelerce uzun süredir yıkılmayan yapılar ile imar planı ve projeye aykırı bir
şekilde düzenlenmiş kaçak yer ve eklentilerin ilgili mevzuat doğrultusunda yıktırılması
sağlanarak çok sayıda başvuru da çözüme kavuşturulmuştur. 233
7.14.2.2 Yapı Kullanma İzni (İskân) Belgesi

İkinci belge, iskân olarak da bilinen ve 3194 sayılı İmar Kanunu’nun “Yapı kullanma
izni” başlıklı 30 uncu maddesi başta olmak üzere ilgili maddelerinde düzenlenen “yapı
kullanma izni” belgesidir. Bu belge, yapımı bitmiş inşaatın projede belirtildiği gibi
yapıldığını ve kullanılabilir durumda olduğunu gösteren bir belgedir. Yapı kullanım
izni olmayan binalarda kat mülkiyeti söz konusu değildir. 3194 sayılı Kanun’un 29

228 2021/6468 numaralı başvuru hakkında verilen 01/09/2021 tarihli Tavsiye Kararı
229 2021/11509 numaralı başvuru hakkında verilen 21/10/2021 tarihli Tavsiye Kararı

230 2020/97723 numaralı başvuru hakkında verilen 12/03/2021 tarihli, 2020/99537 numaralı başvuru
hakkında verilen 22/04/2021 tarihli, 2021/8461 numaralı başvuru hakkında verilen 01/10/2021 tarihli
Tavsiye Kararları

231 2021/6136 numaralı başvuru hakkında verilen 03/09/2021 tarihli Tavsiye Kararı
232 2021/4978 numaralı başvuru hakkında verilen 31/08/2021 tarihli Ret Kararı
233 Bu başvurulardan bir kaçı için bkz. 2020/98283 numaralı başvuru hakkında verilen 15/01/2021 ta-
rihli, 2020/101877 numaralı başvuru hakkında verilen 31/03/2021 tarihli, 2020/101561 numaralı başvuru
hakkında verilen 27/04/2021 tarihli, 2021/8593 numaralı başvuru hakkında verilen 26/08/2021 tarihli
Dostane Çözüm Kararları, 2021/16412 numaralı başvuru hakkında verilen 15/10/2021 tarihli Gönderme
Kararı

2021 YILLIK RAPOR 363