Page 214 - 2022-Yillik-Rapor-web

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

bulunmamaktadır. Nitekim 7201 sayılı Kanun’un 1’inci maddesinde, 5018 sayılı Kamu
Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’na ekli IV sayılı cetvelde sayılan sosyal güvenlik
kurumları tarafından yapılacak elektronik ortam da dâhil tüm tebligatların, bu Kanun
hükümlerine göre Posta ve Telgraf Teşkilatı Genel Müdürlüğü veya memur vasıtasıyla
yapılacağı açıkça düzenlenmiştir.

Dolayısıyla ilgililerin yurt dışında geçen sürelerinin borçlandırılmasına yönelik talepleri
kapsamında, Sosyal Güvenlik Kurumunca düzenlenecek borç tahakkuk cetvellerinin
de 7201 sayılı Kanun’da benimsenen usul uyarınca tebliğ edilmesi gerekmektedir.
Gerçekten de, söz konusu borç tahakkukunun tebliğine ilişkin 3201 sayılı Kanun’da
ayrı bir düzenlemeye yer verilmemiş olması ve Sosyal Güvenlik Kurumunun 7201
sayılı Kanun’a tabi olması karşısında bu kabulün zorunlu olduğu anlaşılmaktadır. Sonuç
olarak, borç tahakkuk cetvelinin tebliğinin 7201 sayılı Kanun hükümleri doğrultusunda
yapılacağına ilişkin bir düzenlemenin bulunmadığı yönündeki Kurum açıklamasına
katılmak hukuken mümkün değildir.

Diğer taraftan, borç tahakkuk cetvelinin ilgilisine tebliğ edilememesi nedeniyle,
söz konusu yazının Kurumdan gönderildiği tarihten itibaren üç aylık sürenin
geçirilmesi ile yurt dışı çalışma sürelerini borçlanma başvurusunun geçersiz sayılması
işleminin de irdelenmesi gerekmektedir. Bu noktada gerek 3201 sayılı Kanun’un ve
gerekse bu Kanun’un uygulanmasına ilişkin Yönetmelik’in, borç tahakkuk cetveli
tebliğ edilmeden ve/veya ilgilisince borçlanma talebinden vazgeçildiği yönünde
irade açıklaması ortaya konulmadan borçlanma başvurusunun geçersiz sayılmasına
olanak tanımadığı anlaşılmaktadır. Bu nedenle borç tahakkuk cetvelinin herhangi bir
nedenle tebliğ edilememesi nedeniyle, söz konusu yazının Kurum kayıtlarından çıkış
tarihi esas alınarak borçlanma başvurusunun geçersiz sayılmasına hukuken imkân
bulunmamaktadır.

Kamu Denetçiliği Kurumu, 3201 sayılı Kanun kapsamında yurt dışında geçen sürelerin
borçlanılmasına ilişkin başvurular doğrultusunda düzenlenen borç tahakkuk cetvelinin,
7201 sayılı Kanun hükümleri doğrultusunda yöntemince tebliği gerçekleştirilmeden,
tahakkuk ettirilen borcun başvurana tebliğine ilişkin yazının Kurumdan gönderildiği
tarihten itibaren üç ay içerisinde başvuranın müracaatı bulunmadığı gerekçesiyle
borçlanma başvurusunun geçersiz sayılmasına yönelik Kurum işlemlerinin hukuka ve
hakkaniyete aykırı olduğunu tespit etmiş ve borç tahakkuk cetvellerinin tebliğine ilişkin
2011/48 sayılı Genelge hükümlerinin 7201 sayılı Kanun’a uygun olarak yeniden ele
alınması hususunda Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığına tavsiyede bulunulmasına
karar vermiştir. 67

67 2021/15158 numaralı başvuru hakkında verilen 08.02.2022 tarihli Tavsiye Kararı; 2021/19762 numaralı
başvuru hakkında verilen 06.04.2022 tarihli Tavsiye Kararı; 2021/20966 numaralı başvuru hakkında
verilen 21.04.2022 tarihli Tavsiye Kararı; 2021/20962 numaralı başvuru hakkında verilen 21.04.2022
tarihli Tavsiye Kararı; 2022/1639 numaralı başvuru hakkında verilen 21.04.2022 tarihli Tavsiye Kararı

2022 YILLIK RAPOR 213