Page 236 - 2022-Yillik-Rapor-web

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

6356 sayılı Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu’nun 39’ncu madde hükmü uyarınca
sendika üyeliğinin ilgili idareye bildirildiği tarihten ileriye dönük olarak işletme toplu iş
sözleşmesi hükümlerinden yararlanabileceği, ancak üyeliğinin bulunmadığı tarihler için
işletme toplu iş sözleşmesi hükümlerinden yararlanamayacağı değerlendirilmek suretiyle
Ret Kararı verilmiştir.
7.4.2.6 İdarede İşçi Statüsünde Çalışanların İş Kanunu ve İş Akdinden
Kaynaklı Sorunları
Kamu ve kamu şirketlerinde 4857 sayılı İş Kanunu kapsamında sürekli ve geçici işçiler
çalıştırılmaktadır. 696 sayılı KHK ile hizmet alımı yoluyla istihdam edilen işçiler
kamunun sürekli ve/veya geçici işçi kadrolarına, kamunun şirketlerinde sürekli ve/veya
geçici işçi statüsüne 2018/04 tarihi itibariyle geçirilmişlerdir. Ne şekilde olursa olsun
ister 696 sayılı KHK kapsamında işçi olsun ya da olmasın bir iş sözleşmesine istinaden
çalıştırılanlar işçi sayılmakta ve 4857 sayılı Kanun hükümlerine tabi olmaktadır (diğer
İş Kanunları 854 ve 5953 sayılı Kanunlar da göz ardı edilmemelidir). İşçilerin özlük
hakları, mali ve sosyal hakları iş sözleşmeleriyle, toplu iş sözleşmeleriyle belirlenmekte
ve her kamu ve kamu şirketinde bu haklar farklılıklar göstermektedir.

Sürekli işçi kadrolarına geçirilen alt işveren işçilerinin, ücreti ile diğer mali ve sosyal
hakları, 375 sayılı KHK’nın geçici 23 ve 24’üncü maddeleri kapsamındaki idarelerde
geçişten önce alt işveren işçilerini kapsayan, Yüksek Hakem Kurulu tarafından karara
bağlanan ve süresi en son sona erecek toplu iş sözleşmesine göre belirlenmektedir.

2021 Yılı Kamu Toplu İş Sözleşmeleri Çerçeve Protokolü kamu işverenlerini temsil
eden Türk Ağır Sanayii ve Hizmet Sektörü Kamu İşverenleri Sendikası (TÜHİS) ve
İşçi Sendikaları Konfederasyonları arasında 11 Ağustos 2021 tarihinde imzalanmıştır.
Anılan Kamu Toplu İş Sözleşmeleri Çerçeve Protokolü 31.12.2022 tarihine kadar
yürürlüktedir. Bu bağlamda 11.08.2021 tarihinden önce imzalanmış olan ve yürürlük
süresi çerçeve protokolü dönemine rastlayan toplu iş sözleşmelerinin 2021 yılı Kamu
Toplu İş Sözleşmeleri Çerçeve Anlaşma Protokolüne uyum sağlamasını teminen
tarafların ek protokol ile değişiklik yaparak uygulanmakta olan toplu iş sözleşmelerini
Çerçeve Anlaşma Protokolü hükümlerine uyumlu hale getirmeleri, 11.08.2021
tarihinden sonra imzalanan toplu iş sözleşmelerinin de Çerçeve Anlaşma Protokolüne
uygun olarak imzalanması gerekmektedir.
Kamu Çerçeve Protokolünde düzenlenen hususlar: taban ücret ücret zamları maktu
ödemeler yetki uyuşmazlığı devam eden işyerleri iş yerine ve işletmeye özgü sorunlar,
696 sayılı KHK kapsamın dışında bırakılan kamu taşeron işçilerinin daimi kadroya
geçirilmesi, geçici işçiler, 696 sayılı KHK ile kadroya geçen işçilerin özlük hakları,
hizmet zammı, farkların ödenme zamanıdır.
Sürekli işçiler konusunda Kurumumuza gelen ağırlıklı şikâyet başvurularının; meslek
kodunun düzeltilmesi, eğitim durumuna göre unvan değişikliği, aynı işe farklı ücret
ödenmesi, naklen atanma talebi ve becayiş (eş durumu, can güvenliği, engel durumu
sebebiyle vs.) mobbing ve disiplin cezalarının iptal edilmesi talepleri hususunda
toplandığı tespit edilmiştir.

2022 YILLIK RAPOR 235