Page 199 - KDK-2016-YILLIK-RAPORU

KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

Diğer taraftan aynı bina metrekare cetveline dayanılarak yaklaşık on yıl boyunca sıfır
oranlı indirimli vergi tarifesinin uygulanmasından sonra, idare tarafından farklı yönde
2
bir ölçüm yapıldığı ve yapılan ölçümde binanın brüt alanının 200 m ’nin üzerinde
tespit edildiğine ilişkin bir bilgi veya belge sunulmadığı anlaşılmıştır. Ayrıca bu
çerçevede bir mevzuat değişikliği de yapılmamıştır. Dolayısıyla herhangi bir maddi
veya hukuki değişiklik meydana gelmeksizin indirimli vergi tarifesi uygulamasının
iptal edilerek geçmişe dönük olarak vergi tahakkuk ettirilmesi, hukuki güvenlik ve
hukuki istikrar ilkelerine de uygun düşmemektedir.

Sonuç olarak; bina metrekare cetvelinde şikâyet başvurucusuna ait konutun brüt
2
2
alanının 160.48 m ; toplam inşaat alanının 213.61 m ; net faydalı alanın ise 132.70 m2
2
olduğu, şikâyet başvurucusunun meskeninin 200 m ’nin altında kaldığı, bu nedenle
idarenin 01/07/2015 tarihinden önceki uygulamasında olduğu gibi sıfır oranlı vergi
uygulamasından yaralanabilmesi gerektiği, idarenin aksi yöndeki işlemlerinin hukuka,
hakkaniyete, hukuki güvenlik ve istikrar ilkelerine uygun düşmediği; dolayısıyla
Yenimahalle Belediye Başkanlığı tarafından tanzim edilen ödeme emirlerinin iptali
ve Çankaya Belediye Başkanlığı tarafından sıfır oranlı vergi tarifesi uygulamasının
devam ettirilmesi gerektiği hususlarında anılan Belediyelere tavsiyede bulunulmasına
karar verilmiştir. 45

Anılan Tavsiye Kararımıza cevaben Yenimahalle Belediye Başkanlığının Kurumumuza
gönderdiği yazıda özetle; Kat Mülkiyeti Kanununda ortak yer sayılabilecek yerlerin
belirtildiği; kat maliklerinin, ana gayrimenkulün bütün ortak yerlerine arsa payları
198 oranında ortak mülkiyet hükümlerine göre malik oldukları, eklenti yerlerinin de
binanın mütemmimi sayıldığı; Emlak Vergisine Matrah Olacak Vergi Değerlerinin
Takdirine İlişkin Tüzüğün 14 üncü ve 15 inci maddeleri ile 6 seri numaralı Emlak
Vergisi Kanunu Genel Tebliği hükümlerine yer verildiği anlaşılmış olup; şikâyetçinin
söz konusu dairesinin yapı kullanma izin belgesi ve bina metrekare cetvelinde de
belirtildiği gibi, ortak alanlarla birlikte brüt 213,61 metrekare olması ve mükellefin
de genel beyan dönemlerinde binasının brüt 213,61 metrekare olduğunu beyan
etmiş olması nedeni ile 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunun mükerrer 8 inci maddesi
gereğince emekli muafiyetinden yararlanmasının mümkün olmadığı ifade edilmiştir.

Diğer başvuru için de; şikâyet başvurucusu ve eşi açısından Emlak Vergisi Kanunu
8 inci maddesinin ikinci fıkrasında sayılmış olan şartların gerçekleştiği, dolayısıyla
Belediyenin yaptığı işlemde hukuka uyarlılık bulunmadığı sonuç ve kanaatine
varılmış ve şikâyet başvurucusunun eşi ile birlikte indirimli (sıfır oranlı) bina
vergisinden yararlandırılmasına ve başvurucudan 2014-2015 yılları için tahsil edilmiş

45 2016/1375 şikâyet numaralı başvuru için verilen 29/09/2016 tarihli Tavsiye Kararı.

YILLIK RAPOR 2016