Page 195 - KDK-2016-YILLIK-RAPORU

KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

sisteminin işleyişine ilişkin olarak eksik ve yanlış bilgilendirmeden kaynaklanabilecek
hatalı uygulamaların tespitine yönelik yazılı veya kayda alınmış olma koşuluyla sözlü
şikâyetleri tarafsız olarak inceleme ve değerlendirmelerde bulunma, inceleme için
gerekli bilgi ve belgeleri ilgili kişi, kurum ve kuruluşlardan talep edebilme yetkisinin
bulunduğu, Müsteşarlığın sigortacılık faaliyetleri üzerinde sahip olduğu denetim
yetkisini Emeklilik Gözetim Merkezi aracılığıyla da kullanabileceği, zira adı geçen
Merkezin somut şikâyetleri değerlendirme ve gerekli gördüğü hususlarda Müsteşarlığı
bilgilendirme yükümlülüğü bulunduğu, Müsteşarlığın da “katılımcı tarafından
ödenecek giderler veya ücretler konusunda bilgilendirme yükümlülüğüne aykırılık”
hususunun tespiti halinde ilgili sigorta şirketine 2000 Türk Lirası idarî para cezası
verme yetkisini kullanabileceği, ancak somut olayda bilgilendirmenin usulüne uygun
olarak yapıldığı hususunda ispat külfeti kendisinde bulunan ancak bu yükümlülüğü
yerine getirmeyen sigorta şirketi aleyhine, Müsteşarlığın idarî yaptırım yetkisini
de kullanmadığı, dolayısıyla 4632 sayılı Kanun çerçevesinde yürütülen emeklilik
faaliyetleri ile sigortacılık faaliyetleri üzerinde sahip olduğu denetim yetkisini hukuka
uygun olarak yerine getirmediği değerlendirilmiştir.

Şikâyet başvurucusunun bireysel emeklilik birikimlerinden mahsup edilen aidatın
iade edilmesi hususunda, sigorta şirketinin özel hukuk tüzel kişisi olması sebebiyle
işlemlerinin Kurumumuz görev alanında bulunmadığından; başvurucunun 4632
sayılı Kanunun 7 nci maddesinin yeniden düzenlenmesi talebinin yasama yetkisi
kapsamında olduğundan, söz konusu taleplerin İncelenmemesine karar verilmiştir.

194 Diğer taraftan, şikâyet başvurucusunun mağduriyetinin yetkili sigorta şirketi
temsilcisinin “bilgilendirme” yükümlülüğüne aykırı davranışından kaynaklandığı
ve Hazine Müsteşarlığının bu konuda kendisine yasal mevzuat sebebiyle yapılacak
başka bir işlem bulunmadığı yönünde cevap verdiği iddialarına ilişkin olarak; Hazine
Müsteşarlığının 4632 sayılı Kanun çerçevesinde yürütülen emeklilik faaliyetleri ile
sigortacılık faaliyetleri üzerinde sahip olduğu denetim yetkisini hukuka uygun olarak
yerine getirmediği sonuç ve kanaatine varılmıştır. İlgili mevzuat hükümleri gereğince,
söz konusu yükümlülüğe aykırı bir davranışından dolayı anılan sigorta şirketine
idari para cezası uygulanması suretiyle başvurucunun mağduriyetinin giderilmesi
hususunda Hazine Müsteşarlığına tavsiyede bulunulmasına karar verilmiştir. 44

Söz konusu Tavsiye Kararımız üzerine, Hazine Müsteşarlığı Sigortacılık Genel
Müdürlüğünden alınan cevapta; şikâyet edilen şirketin mevzuatla belirtilen
bilgilendirmeyi usulüne uygun olarak yaptığı, katılımcının gerekli bilgileri aldığı
ve sistemde kalma yönünde irade gösterdiği, Müsteşarlıklarına ulaşan katılımcı

44 2016/967 şikâyet numaralı başvuru için verilen 12/08/2016 tarihli Tavsiye Kararı.

YILLIK RAPOR 2016