Page 68 - KDK

15) Diğer taraftan şikâyet konusu mezkur talebinin mahiyeti ge-
reği, konunun azınlık hakları kapsamında da değerlendirilmesi gerek-
mektedir. Azınlık haklarının şekillenmesi konusunda günümüze kadar
oldukça uzun bir süreç izlenmiş, fakat bu süreç içinde bağlayıcı ve ev-
rensel kabul gören bir azınlık tanımı üzerinde uzlaşıya varılamamıştır.
Günümüzde en çok kabul gören azınlık tanımlaması Birleşmiş
Milletler Ayırımcılığın Önlenmesi ve Azınlıkların Korunması
Alt Komisyonu Özel Raportörü Francesco Capotorti tarafın-
dan önerilmiş olan tanımdır. Buna göre azınlık, “Bir devletin
geri kalan nüfusundan sayısal olarak az olup, hakim olmayan du-
rumda bulunan, -bu devletin uyruğu olan üyeleri - etnik, dinsel
ve dilsel nitelikleri bakımından nüfusun geri kalan bölümünden
farklılık gösteren, üstü örtülü de olsa kendi kültürünü, gelenekle-
ri, dinini ve dilini korumaya yönelmiş bir dayanışma hissi taşıyan
grup “tur.
15.1) Azınlıklara mensup bireylerin haklarının korunması ve geliş-
tirilmesine yönelik hükümler; 1945 tarihli Birleşmiş Milletler Temel
Sözleşmesi, 1948 tarihli Evrensel İnsan Hakları Bildirgesinde, AGİT
İnsani Boyut Konferansı Kopenhag Toplantısı Belgesi gibi pek çok
uluslararası sözleşme, bildirge ve belgede yer almıştır.
15.2) Azınlık hakları korunması ilişkin olarak Türkiye’nin dahil ol-
duğu sistemler arasında Birleşmiş Milletler, Avrupa Konseyi ve AGİT
bulunmaktadır. Bu örgütler, siyasal taahhütleri hukuki statüye taşıma
çabaları ve azınlık haklarında standartlaşma amacını taşımaktadır.
Azınlık hakları açısında, BM, AGİT ve Avrupa Konseyi prensiplerini
benimsemiş olan Avrupa Birliği, Türkiye üzerine hazırlanan raporla-
rında, insan hakları başlığı altında, Kopenhag siyasi kriterlerine uyum
kapsamında, azınlık haklarındaki durum ve gelişmeler üzerine değer-
lendirmelerde bulunmaktadır.
15.3) Avrupa Komisyonu 1998 yılından bu yana Türkiye üzerine
İlerleme Raporları hazırlamaktadır. 2013 Yılı İlerleme Raporunun
“2.2 İnsan hakları ve azınlıkları korunması “başlıklı bölümünde; Tür-
kiye’nin insan hakları mekanizmaları ve kurumlarının oluşturması
konusunda iyi düzeyde ilerleme kaydettiği, bununla birlikte, kurumla-
rın hâlâ etkililiklerini ve tarafsızlıklarını kanıtlayacak bir performans
ortaya koyması gerektiği,

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 63