Page 449 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-1

edilebilmesi mümkün görünmemektedir. Çalışma ve İŞKUR İl Müdür-
lüklerince düzenlenen raporların kesin hüküm içermediği yönündeki
düşünce hatalıdır. İdare İş Kanunu ile kendisine verilen yetkileri kul-
lanarak gerekli kayıt ve belgeler üzerinden yapılan incelemeler netice-
sinde işçinin ihbar ve kıdem tazminatı ve diğer hakları ile ilgili olarak
bir karar vermektedir. Akabinde karar ilgili işverenlik ve işçiye tebliğ
edilmekte ve buna uygun hareket edilmesi gerektiği bildirilmektedir.
Bu itibarla raporda kesin hüküm bulunmaması söz konusu değildir.
İşverenliğin ve işçilerin idarenin vermiş olduğu karar doğrultusunda
hareket etmek zorunda olmamaları, bir diğer deyişle idare tarafından
verilen karar doğrultusunda işlem yapmamanın bir yaptırıma bağlan-
mamış olması, verilen kararın idare nezdinde bir değerinin olmadığı
anlamına gelmemektedir. Kurum tarafından verilen kararın işveren
ve işçi nezdinde bağlayıcılığının olmaması, haklı bir gerekçe olmadığı
müddetçe Kurumun kendisinin de o karara göre işlem tesis etmeme-
sini gerektirmez. Aksi halde, Kurumun kendisinin dahi uymadığı bir
karara işverenliğin uymasını beklemesi gibi makul olmayan bir durum
ortaya çıkmaktadır.
33) Yargıtay 10 uncu Hukuk Dairesinin 24 üncü paragrafta yer
verilen kararında belirtildiği üzere, 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Ka-
nunu’nun genel gerekçesinde; bir iş veya işyerinde çalışırken, çalışma
istek, yetenek, sağlık ve yeterliliğinde olmasına karşın tamamen kendi
istek ve kusuru dışında işini kaybeden çalışanların işsiz kalmaları ne-
deniyle uğradıkları gelir kaybını kısmen de olsa karşılayarak, kendisi-
nin ve ailesinin zor duruma düşmesini önlemek amacıyla belli süre ve
ölçüde ödemeyi kapsama, sigortacılık tekniği ile faaliyet gösterme ve
Devlet tarafından kurulmuş zorunlu bir sigorta kolu olma hususlarına
vurgu yapılmaktadır. Yargıtay 9 uncu Hukuk Dairesinin 25 inci parag-
rafta yer verilen kararında ise taraflar arasındaki uyuşmazlığın işsizlik
ödeneğinden davalı işverenin sorumlu olup olmadığı noktasında top-
landığından bahisle; 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanununa göre ya-
sada aranan koşulların mevcut olması halinde işsizlik tazminatından
İŞKUR’un sorumlu olduğu ve işçinin işsizlik sigortası isteme koşulla-
rını yerine getirmesine rağmen işverenin haksız eylemi ile bu ödene-
ği İŞKUR’dan alamaması halinde işverenin kusurundan doğan zararı
tazminat olarak işverenden isteyebileceği belirtilmektedir. Bu karar
işçilerin işsizlik ödeneği ile ilgili yaşadıkları mağduriyetlerin tazmini

448 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU