Page 306 - kamu-personel-rejimi-1

yönetilmesinin idaresi ve yürütülmesi kapsamına girmemesi
durumunda ulusal makamların, başvuranların sendikal faali-
yetlerini yürütme hakkına bir müdahale olarak kabul edilebile-
ceğini ve yasal olarak kurulmuş bir sendikaya üye olmasından dolayı,
başka bir bölgede bulunan bir şehre göndermeye ilişkin bu şekil bir ka-
rarın demokratik toplum gereklerine uygun olmadığını, belirtmiştir.
20.Danıştay İdari Dava Daireleri Genel Kurulu’nun 14/4/2011
tarihli ve E:2007/2281, K: 2011/244 sayılı Kararında, “...Avrupa
İnsan Hakları Mahkemesi’nin, sendikal faaliyet kapsamında yer alan
(toplantı, basın açıklaması ve grev gibi) fiiller nedeniyle cezalandırılan
ve/veya görev yerleri değiştirilen memurların başvuruları üzerine Av-
rupa İnsan Hakları Sözleşmesi’nin 11 inci maddesine dayanarak Tür-
kiye’yi mahkum eden çeşitli kararlarındaki gerekçelere bakıldığında,
sendika üyesi veya yöneticisi olan ilgililerin sendikal faaliyet-
leri nedeniyle görev yeri değişikliği işlemlerinin sendikal faa-
liyetlerini yürütme hakkına bir müdahale olduğunu, yasal bir
sendikaya üye olan ilgililerin görev yerlerinin değiştirilmesine
ilişkin işlemlerin demokratik toplum gereklerine uygun olma-
dığını kabul ettiği görülmektedir...” şeklinde belirtilmiştir.

21.4688 sayılı Kanun’un 42 nci maddesinin 1 inci fıkrasının
b bendi gereğince söz konusu Kanun’un uygulanmasında per-
sonel konularına ilişkin olarak karşılaşılacak sorunları gider-
meye Devlet Personel Başkanlığı yetkili kılınmış olup, söz ko-
nusu Başkanlığın 08/04/2013 tarihli ve 5292 sayılı görüşünde,
bahse konu temsilci ve yöneticilerin 657 sayılı Kanunun mezkur mad-
deleri kapsamında yapılacak atamalarında, sebebin açık ve kesin bir
şekilde belirtilmesi kaydıyla herhangi bir yargı kararına veya ilgililerin
rızasına gerek olmaksızın kamu yararı ve hizmet gerekleri çerçevesin-
de idare tarafından yer değiştirmelerinin yapılabileceği değerlendiril-
mekte olup, 4688 sayılı Kanunda geçen “sebebin açık ve kesin
bir şekilde belirtilmesi” kaydının; kasıtlı olarak sadece sendika
yöneticiliği görevine binaen yapılan görev yeri değişiklikleri-
nin önüne geçilmesi ve görev yeri değişikliğine ilişkin işlemin
denetlenebilmesi amacına matuf bulunduğu mütalaa edilmiştir.

22.Danıştay 5. Dairesi’nin 09/02/1998 tarihli ve
E:1997/2711, K:1998/270 sayılı Kararında, “657 Sayılı Devlet

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 301