Page 87 - kamu-personel-rejimi-1

olabileceğinin göz ardı edilmemesi gerektiği, İnsan Hakları alanın-
da eğitim ve bilinçlendirmenin yanı sıra çalışma koşullarının iyi-
leştirilmesinin İnsan Hakları ihlallerinin azalmasında önemli
bir etken olacağı, hak ihlallerine meydan vermemek için mevzuatın,
hukukun temel prensiplerine uygun bir şekilde yorumlanarak uygu-
lanmasının ve ayrıca yöneticilerin, takdir yetkilerini en isabetli ölçüler
içerisinde özenle kullanmalarının önem taşıdığı,

görüşleri belirtilmiştir.
C. Kamu Denetçisi (Ombudsman) Mehmet ELKATMIŞ’ın
Kamu Başdenetçisi’ne Önerisi
74) Kamu Denetçisi inceleme ve araştırması sonucunda; Personel
sayısı iki yüz kırk binin (240.000) üzerinde olan Emniyet Teşkilatının
çalışma saatlerinin “Emniyet Teşkilatı Kanunu’nda ve tüzük veya yö-
netmeliklerde” değil “Emniyet Hizmetleri Sınıfı Personelinin Çalışma
Saatlerine İlişkin Esaslar’’ ile düzenlenmesinin bir eksiklik olduğu; ko-
nuyla ilgili olarak AB ülkelerindeki mevzuatın da dikkate alınarak ulus-
lararası hukuk ve hakkaniyet ilkeleri çerçevesinde emniyet teşkilatı
mensuplarının çalışma ile dinlenme saatleri ve şekilleriyle ilgi-
li yeni bir yasal düzenleme yapılması gerektiği; Emniyet teşkilatı
mensuplarına verilen ek görevlerin neler olduğu, ek görevlerin han-
gi durumlarda mesai içinde veya dışında kabul edileceği, ek görevler
nedeniyle yapılan fazla mesailere karşılık olarak herhangi bir ücretin
verilip verilmeyeceği gibi hususlardaki esasları belirleyen bir düzen-
lemenin mevcut olmadığı, dolayısıyla bu kapsamında emniyet teş-
kilatı mensuplarının ek görevleriyle ilgili esasları içeren yasal
bir düzenleme yapılması gerektiği; 3201 sayılı Emniyet Teşkilatı
Kanunu’nun Ek 21 inci maddesine istinaden 10/11/2003 tarih ve
4206 sayılı Bakan OLUR’uyla ödenen fazla mesai ücretiyle ilgili
idari işleminin hukuka uygun olduğu ancak söz konusu fazla me-
sai ücretinin kişinin fazla mesai yapıp yapmadığı dikkate alınmaksızın
büro hizmetlerinde çalışanları dahil tüm polislere ödenmesinin çalış-
ma barışını ve huzurunu bozduğu, ayrıca bu uygulamanın hakkaniyete
aykırı olduğu, söz konusu çalışma barışını ve huzurunun sağlanması,
hakkaniyete aykırılığın giderilmesi için 3201 sayılı Kanunun Ek 21
inci maddesinin tekrar düzenlenerek veya başka bir düzenle-
me yapılarak fazla çalışma ücretlerinin hesaplanmasında her

82 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU