Page 98 - kamu-personel-rejimi-1

motivasyonlarının iş tatminlerinin düşük olduğu ve tükenmişlik hissi-
nin kapıldıkları, polislerin toplumsal olaylarda orantısız güç kullanma
nedenleri arasında fazla mesai ve ağır çalışma şartlarının etken oldu-
ğu, ruhsal ve bedensel sıkıntılar yasadıkları tespit edilmiş ve bu husus
bilirkişi tarafından da teyit edilmiştir.
99) Bu açıklamalar ve tespitler dikkate alındığında, polislerin
çalışma ve dinlenme saatleri, idari ve yıllık izinleri, verilen ek gö-
revler ve fazla mesai gibi konularda gerekli yasal düzenlemelerin
uluslararası sözleşmelere uygun olarak ivedilikle yapılmasının el-
zem olduğu, kanaati ve sonucuna varılmıştır. Nitekim, polislerin
fiili olarak çalıştıkları fazla süreler için devletin üstleneceği mali
yük karşısında, ergonomik olmayan çalışma şartları ve süreleri
dolayısıyla halihazırda ödemekte olduğumuz sosyal yükün (top-
lumsal olaylar esnasında aşırı güç kullanımı, Türkiye’nin AİHM’de
mahkum edilmesi, polis teşkilatının toplumdan ayrı ve toplumun
karşısındaymış gibi algılanması sonucunu doğuran ayrışma/ku-
tuplaşma vb.)çok daha ağır olduğu mütalaa edilmiştir.
100) Tüm bu 6 başlık altında incelenen sorun alanlarına ait
mevcut uygulamaların İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi-
nin 23. ve 24. maddeleri, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesinin 4.
maddesi, Avrupa Sosyal Şartının 2. maddesi, Birleşmiş Milletler
Ekonomik, Sosyal ve Kültürel Haklara İlişkin Uluslararası Sözleş-
menin 6 ve 7. maddeleri, Birleşmiş Milletler Medeni ve Siyasi Hak-
lara İlişkin Uluslararası Sözleşmenin 8. maddesi, Avrupa Birliği
Temel Haklar Bildirgesi’nin 31. maddesi, 29 No.lu Cebri ve Mec-
buri Çalıştırmaya İlişkin İLO Sözleşmesinin 2. maddesi, ILO 111
No.lu Ayrımcılık (İş ve Meslek) Sözleşmesinin 1 ve 2. maddeleri
amir hükümleri ve Anayasamızın 2., 18., 49., 50., 55. maddelerine
aykırılık teşkil ettiği tespit edilmiştir.
E. İnsan Hakları Yönünden Değerlendirme

101) Anayasa’nın “Zorla çalıştırma yasağı” başlıklı 18. maddesin-
de, hiç kimsenin zorla çalıştırılamayacağı, angaryanın yasak olduğu
düzenlenmekle birlikte bu kavramların tanımı yapılmamıştır. Anılan
maddenin gerekçesinde, “Çalışma, iş görme kişinin serbest iradesiyle
yüklendiği bir faaliyet, diğer bir deyimle serbest iradeyle üstlenilen bir yük-
tür. Bu yükün kişiye zorla kabul ettirilmesi, kendisinin, iradesi dışında bir

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 93