Page 639 - kamu-personel-rejimi-3

37. Mezkur Anayasa Mahkemesi kararında; Anayasanın 128 ve
7 nci maddelerine atıf yaparak, kamu görevlisi statüsünde olan aile
hekimlerinin özlük işlerinden olan izin hakkının, kanunla düzenlen-
mesi gerektiği, izin konusunun yönetmeliğe dayanılarak hazırlanacak
sözleşme ile düzenlenemeyeceği, bu konu hakkında yürütme organına
sınırları belirsiz bir yetki verilmesinin anayasal ilkelerle bağdaşmaya-
cağını belirterek, ilgili maddeleri sözleşmeli aile hekimi ve aile sağlığı
elemanlarının izin hakkı yönünden iptal etmiştir.
38. Devlet Memurları Kanunu’nun 101, 104 ve 105 numaralı mad-
delerinde izin hakları düzenlenmiştir. Anayasa mahkemesi söz konusu
kararıyla; Yürütme Organı’nın yetkisini aşarak kanunla düzenlenmesi
gereken bir husus hakkında düzenleme yaparak o hakkın kullanılma-
sını kısıtlayıcı ve yok edici şekilde Yönetmelik çıkarılmasına engel ol-
muştur. Konuyu şikâyet başvurusuna konu olay olan “sıhhi izin hakkı”
yönünden değerlendirildiğinde; mahkeme kararı İdare’nin “sıhhi izin”
kullanılmasına engel olabilen idari işlemlere yol açabilecek düzenle-
melerin yapılması yönünden iptal kararını vermiştir. Ancak Yönet-
melik’in 17 inci maddesinde belirtilen düzenleme, personelin görev
başında bulunmaması nedeniyle yapılacak ödeme hakkındadır. Dola-
yısıyla; konunun, şikâyetçinin iddia ettiği gibi, Yönetmelik’e istinaden
izin nedeniyle kesinti yapılması açısından değerlendirilmesi mümkün
değildir.

39. Ayrıca şikayetçi; Yönetmelik’in 16 ıncı maddesinde ifade edilen
“izin ve rapor günleri çalışılan gün sayısına dahil edilir” hususu nede-
niyle maaşından kesinti yapılamayacağını belirtmektedir. Ancak; aynı
Yönetmelik’in 17 inci maddesinde görevde bulunulmaması durumun-
da yapılacak kesintiler düzenlenmiş olup; konunun bu madde açısın-
dan değerlendirilmesi gerekmektedir.

40. Aile hekiminin maaşı, mezkur kanunun 3 üncü maddesinin 7
inci fıkrasına istinaden 18.2.4. sayılı paragrafta belirtilen kriterler
üzerinden hesaplanmaktadır. Bu husus; Aile Hekimliği Ödeme ve Söz-
leşme Yönetmeliği’nin 16 ncı maddesinin 1 nci fıkrası a,b,c,ç bentle-
rinde: Kayıtlı Kişiler için Ödenecek Ücret, Sosyoekonomik Gelişmişlik
Düzeyi, Aile Sağlığı Merkezi Giderleri, Gezici Sağlık Hizmeti Giderleri
başlıkları altında ayrıntılı olarak belirtilmiş ayrıca ücretin aylık olarak
hesaplanacağı ifade edilmiştir.

634 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU