Page 247 - kdk-2014-yillik-rapor
P. 247
lar hakkında adli, mali ya da disiplin tavsiye kararına uyma konusunda yet-
yönünden herhangi bir işlem tesis et- ki kullanacak makamların belirsizliği
memesi gerekmektedir. Aksi durum, nedeniyle yetki karmaşası oluşmasıdır.
Ombudsmanlık kurumunun saygın-
lığıyla bağdaşmayacağı gibi kamu görev- Alt makamda yer alan kamu görevli-
lilerinin teftiş ve soruşturma baskısıyla leri sorumluluk alma ve takdir kullan-
sorumluluk almaktan kaçınmalarına ma noktasında çoğu zaman daha çekin-
sebep olacağından, hiçbir risk almayan gen davranabilmekte ve açık hukuka
ve dolayısıyla etkin bir hizmet üretme- aykırılık tespiti yaptığımız durumlarda
yen ve sorun çözmeyen kamu görevli- dahi tavsiye kararlarımız uygulanma-
lerinden oluşan köhne bir idari yapının yabilmektedir. Girişimlerimiz sonucun-
varlığına sebep olacaktır. Bununla bir- da, uygulanmayan bazı tavsiye kararları
likte; her ne kadar bir hukuk devletinde hakkında Kurumların üst yöneticileri
Ombudsman kararını uygulayan kamu ile görüştüğümüzde aslında kararın uy-
görevlisinin bundan daha sonra zarar gulanabilecek olmasına rağmen üst yö-
görmesi ideal açıdan düşünülemez ise neticilerin konudan haberdar olmama-
de, en azından böyle bir riskin varlığını ları nedeniyle alt makamlar tarafından
ortadan kaldırmak ve tavsiye karar- yapılan değerlendirmeler üzerine uy-
gulanmayan kararlar olduğu da gözlen-
larının uygulanma oranını artırmak adı- miştir. Her ne kadar kanuni bir düzen-
na, Kurumuzun tavsiye kararları doğrul- leme bulunmasa dahi, TBMM adına
tusunda yapılan işlem veya eylemden idare hakkındaki şikâyet başvurularını
dolayı idareye veya kamu görevlilerine inceleyen Kurumumuzun saygınlığı
sorumluluk yüklenemeyeceğinin ka- nedeniyle tavsiye kararlarımız hakkında
nuni güvence altına alınmasının faydalı değerlendirme yapacak mercilerin idari
olacağı düşünülmektedir. yapılanmada üst yönetici konumunda
olması önem arz etmektedir. Kimi zaman
Tavsiye kararlarımıza uyma oranının mevzuat değişikliği yönünde verilen
düşüklüğünün sebepleri konusunda bir tavsiye kararının uygulanıp uygu-
tespit edilen bir diğer husus ise, kanuni lanmayacağı konusunda Daire Başkanı
boşluk nedeniyle Kurumumuzun tav- ya da daha alt düzeyde kamu görevlile-
siye kararları hakkında değerlendirme rince imzalanmış yazılarla cevap ve-
yapan idari mercilerin kimi zaman çok rildiği gözlenmektedir.Bu kişilerin belir-
alt düzeyde olması ve üst makamların tilen konularda değerlendirme yapacak
konudan bilgisinin olmaması ya da makamda olmadıkları açık olmakla bir-
247
