Page 70 - kdk-sempozyum-1

4. Türkiye’de Kamu Görevlileri Etik Kurulunun Varlığı ve İşlevi 12

Kamu Görevlileri Etik Kurulu’nun amacı kamu görevlilerinin uymaları gereken
saydamlık, tarafsızlık, dürüstlük, hesap verilebilirlik, kamu yararını gözetmek gibi
etik davranış ilkelerini belirlemektir. 13

Hâlbuki Kamu Denetçiliği Kurumu’nun amacı; gerçek ve tüzel kişilerin kamu hiz-
metlerinin işleyişi ile ilgili şikâyetlerini, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile
tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı, adalet anlayışı içinde, hukuka ve
hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak, önerilerde bulunmak-
tır.

Kamu Görevlileri Etik Kurulu’nun kapsamı dışında kalan kişilerin eylem ve işlem-
leri Kamu Denetçiliği Kurumu’nun kapsam alanı içine girmektedir.
Şu halde; Kamu Denetçiliği Kurumu’nun görev alanına; makamı, mevkii, kişiliği
açısından -şikâyet edilme, incelenme bakımından- hemen hemen herkes dâhil-
dir.

Etik Kurul; başvuru üzerine veya re’sen inceleme ve araştırma yapar.

Hâlbuki Kamu Denetçiliği Kurumu; idarenin işleyişi ile ilgili olarak ancak “şikâyet”
üzerine harekete geçer. Üstelik Kamu Denetçiliği Kurumu idareyi; insan hakları,
adalet, hukuk, hakkaniyete uygunluk açısından denetleyecektir, yani sadece etik
I. Uluslararası Kamu Denetçiliği (Ombudsmanlık) Sempozyumu
ilkelerde yer alan konulardan farklı hallerde de yapılacak şikâyetleri inceleye-
cektir.
O halde iki kurum arasında hem inceleyeceği konular bakımından, hem de in-
celenmeye tâbi tutulacak kişiler bakımından mevcut fark; Kamu Görevlileri Etik
Kurulu’nun yanında Kamu Denetçiliği Kurumu’nun da bulunmasını zorunlu kıl-
maktadır.

Başka bir deyişle Etik Kurulun varlığı Kamu Denetçiliği Kurumu’nun varlığını lü-
zumsuz kılmaz.
12. Bu konuda fazla bilgi için bkz. ODYAKMAZ, Zehra: “Kamu Denetçiliği Kurumu’nun Tanıtılması ve 6328 sayılı
.....”, agm.; ODYAKMAZ, Zehra-Oğuzhan GÜZEL: “İdarenin Uygulamaları Bakımından İdare, Etik ve Ahlâk”, Mevlâ-
na Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C.1, S.1, s. 63-105; ODYAKMAZ, Zehra-Oğuzhan GÜZEL: “Administration
and Morality (İdare ve Ahlâk)”, Pravni Zivot casopis zo pravnu teoriju i praksu, Tematski Broj, Nr.10, Beograd 2012,
Tome II, Administrative Law Protection of Freedom, p.189-210.
13. 25 Mayıs 2004 tarihli ve 5176 sayılı Kamu Görevlileri Etik Kurulu Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik
Yapılması Hakkında Kanun için bkz. 8 Haziran 2004 tarihli ve 25486 sayılı RG.

70 KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU