Page 71 - kdk-sempozyum-1

Görüldüğü gibi idarenin, idarî yargının ve idarî denetimin dışında kalan konular
vardır ki, bunlar Ombudsman inceleme alanına girecektir.

5. Türkiye Büyük Millet Meclisi Dilekçe Komisyonu’nun Varlığı
ve İşlevi 14

Ombudsman Dilekçe Komisyonu’nun incelediği kanunların uygulanmasının de-
netimine ilâve olarak, “idarenin iyi işleyişi”ni sağlamaya, hakkaniyet gözeterek
sorunları çözmeye çalışacaktır.

6. Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulunun Varlığı ve İşlevi 15

Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu hâkimleri ve savcıları; görevlerini mevzuata
uygun olarak yapmalarını sağlayacak bir denetime tâbi tutmakta; mahkemedeki
vatandaşlarla, avukatlarla ilişkilerini kapsayan bir tutum, davranış değerlendir-
mesi yapmamaktadır.

III. YARGI YETKİSİNİN KULLANILMASI KAVRAMI

Bizim bu bildiride inceleyeceğimiz konu; Kanunun “Kurumun görevi” başlıklı
maddesinde yer alan “Yargı yetkisinin kullanılmasına ilişkin kararlar”ın kurumun
görev alanı dışında olduğuna dair hükmünün açıklanmasıdır.

5. maddenin 2. fıkrasında hariç bırakılan alanları yorumlamak bakımından “Yetki
alanı” konusunda fonksiyonel yaklaşım ve organik yaklaşım olmak üzere iki farklı
anlayış bulunmaktadır: 16

Fonksiyonel yaklaşım; işlem, eylem veya davranışın hangi organ tarafından yapıl-
dığına bakılmaksızın niteliğini esas almayı gerektirir. Bu yaklaşıma göre; hangi or-
gan tarafından yapılırsa yapılsın idarî işlemler, idarî eylemler ve idarî davranışlar
Ombudsman yetki alanı içerisinde olacaklardır. Bu yaklaşıma göre Ombudsma-
nın denetleyemeyeceği kurum yoktur. I. Uluslararası Kamu Denetçiliği (Ombudsmanlık) Sempozyumu

14. Dilekçe Komisyonu için bkz. ODYAKMAZ, Zehra: “Kamu Denetçiliği Kurumu’nun Tanıtılması ve 6328 sayılı
...”, agm.; ALTUĞ, Yılmaz: age., s.191-192; TBMM resmî internet sitesi: http://www.gov.tr/develop/owa/dilekce_ka-
nun_gerektiren
15. ODYAKMAZ, Zehra: “Kamu Denetçiliği Kurumu’nun Tanıtılması ve 6328 sayılı .....”, agm.; 6087 sayılı ve
11.12.2010 kabûl tarihli Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu Kanunu için bkz. 18 Aralık 2010 tarihli ve 27789 sayılı
RG.
16. ÖZDEN, Kemal: “Türkiye İçin Ombudsman Modeli”, TBMM Avrupa Birliği Uyum Komisyonunun 2006 tarihli
talebi üzerine hazırlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu Tasarısı ile ilgili görüş.

KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU 71