Page 209 - soma rapor 30122014

Bu düşünce ve kanaatlerle hazırlanan işbu Rapor kapsamında, ülkemizdeki mevcut

madencilik mevzuatı ve uygulamaları, iş güvenliği sistemi ve işletme koşulları, idari yapılanma
ve ilgili olduğu düşünülen diğer alanlara yönelik sorunlara ilişkin çözüm önerilerine ilişkin

değerlendirmelere aşağıda yer verilmiştir.

1. Özel rapor konusu kapsamında yapılan incelemeler sonucu ortaya çıkan en temel

husus, iş sağlığı ve güvenliği açısından tehlikeli ve riskli bir sektör olan madencilik sektöründe,
güçlü ve yetkin bir kuruma ihtiyaç bulunmasıdır. Bununla birlikte sektörün temel kuruluşu olan

MİGEM, idari yapılanma, insan kaynağı ve teknik kapasite bakımından değerlendirildiğinde
bu ihtiyacı karşılamaktan uzak görünmektedir. Ayrıntılarına rapor içeriğinde yer verildiği

üzere, maden arama ve işletme ruhsatlarının verilmesi ile madencilik faaliyetlerinin projeye

özellikle iş sağlığı ve güvenliği ilkelerine uygun yürütülüp yürütülmediğinin takip edilmesi
görevlerini yürüten MİGEM’in söz konusu görevleri gerek yasal gerekse yapısal sebeplerle

bihakkın yerine getiremediği anlaşılmıştır.

Bu doğrultuda, MİGEM’in fonksiyonunu tam olarak yerine getirebilmesi için

yeniden tasarlanması, teşkilat ve kadro yönünden güçlendirilmesi, personel yapısı, fiziki
ve teknik imkânlarının, milli servetimiz olan madenlerimizi konu alan bu sektöre yön

verecek, sistemin daha en baştan doğru kurgulanmasında gerekli olan izleme,
değerlendirme ve denetleme görevlerini etkin ve verimli şekilde yürütecek bir yapıya

kavuşturulması gerekmektedir.

2. Halihazırda maden işletmelerindeki teftiş ve denetimler ilgisi nedeniyle MİGEM ve

İTKB tarafından yürütülmekteyse de sistemin bütüncül bir şekilde güvenliğinin sağlanması

açısından işletmenin projeye uygun olarak faaliyette bulunup bulunmadığı yönündeki
denetimin, iş sağlığı ve güvenliği denetiminden ayrı tutulamayacağı düşünülmektedir.

Bu doğrultuda, madencilik sektörünün iş sağlığı ve güvenliği açısından çok tehlikeli

işler sınıfında yer aldığı ve bu alandaki iş sağlığı ve güvenliği denetiminin ayrı bir

uzmanlaşmayı gerektirdiği hususları dikkate alınarak bu kapsamda yapılacak denetimin
ÇŞGB'ye bağlı İTKB'den alınarak MİGEM'e verilmesi gerekmektedir. Bu süreçte,

MİGEM tarafından gerçekleştirilen denetimin niteliğini artırmak amacıyla, Türkiye
Taşkömürü Kurumu, Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu, Maden Tetkik ve Arama

Genel Müdürlüğü, İş Teftiş Kurulu Başkanlığı gibi sektörün önde gelen kurumlarında

görev yapan maden ve jeoloji mühendislerinin tecrübe ve bilgi birikimlerini MİGEM’in
denetimle görevli personeline aktarmaları sağlanmalıdır.

195