Page 211 - soma rapor 30122014

artmasına, yeraltı kaynaklarından azami şekilde faydalanılmasına katkıda bulunacak, iş

sağlığı ve güvenliği alanında da risk faktörlerinin önceden bilinerek tedbirli hareket
edilmesini sağlayacaktır.

7. MİGEM tarafından yapılan denetimlerin iş sağlığı ve güvenliği açısından şeffaf,

güvenilir ve kalıcı bir işleyiş mekanizmasına kavuşturulması için madencilik

sektöründeki aktörlerin (İş Sağlığı ve Güvenliği Enstitüsü, uluslararası akredite
kuruluşlar, bağımsız denetim mekanizmaları, Üniversiteler, Sendikalar, Meslek Odaları

vb.), sistemin güvenliğini sağlamada belli ölçülerde ve kolektif düzeyde sorumlu oldukları
kabulünden hareketle, tümünün temsil edildikleri bir karma komisyon/yapı tarafından

da evrensel ve periyodik incelemelerin yapılması gerektiği düşünülmektedir.

8. Maden işletmelerinde iş sağlığı ve güvenliğinin, yalnızca üretim esnasında dikkate

alınan bir husus olması yeterli değildir. Maden arama ruhsatının verilmesi aşamasında aranacak
yeterlilikler, arama döneminde gerçekleştirilecek faaliyetlerin niteliği, bu dönemde elde edilen

verilerin güvenilirliği, maden ocağının tasarlanması gibi hususların iş sağlığı ve güvenliği

koşulları açısından önemli birer değişken olduğu göz önünde bulundurulmalıdır.

Madencilik faaliyetlerinin, sadece üretim aşamasında değil, ilk aşamadan

başlayarak tüm süreçlerde iyi planlanması, uygulanması ve denetlenmesi gerekmektedir.

9. Madenlerin aranması, bulunması ve işletilebilmesi için verilen izinler olarak
tanımlanan maden hakkının verilmesinde, gerek arama ruhsatı gerekse de işletme

ruhsatı ve izni verilmesi aşamalarında uluslararası standartlarda yeterlilik kriterlerinin

belirlenmesi, bu kriterlerin gelişen teknoloji vb. hususlar gözetilerek güncellenmesi ve
ruhsat sahiplerinin ruhsat sahipliği süresince bu kriterleri haiz olup olmadıklarının

değerlendirilmesi, ileride telafisi güç veya imkânsız sonuçlara yol açılmaması adına
madencilik sektöründe çalışacak işletmelerin yeterlilik, kalite ve deneyiminin gözetileceği

bir sistemin kurgulanması gerekmektedir.

10. Anayasamızın 49 uncu ve 168 inci maddeleri ile devlete yüklenen görev, yetki ve

sorumluluk alanı içinde idarelerin düzenleyici ve denetleyici rolünün gereği ve rapor içeriğinde
bahsedilen AİHM'nin Oruk /Türkiye kararı da dikkate alınarak, madencilik faaliyetlerindeki

tüm süreçlere ilişkin izin ve ruhsatların verilmesinde yaşam hakkı temelinde iş sağlığı ve

güvenliğinin azami seviyede sağlanmasına yönelik olarak mevzuatta ayrıntılı tedbirlerin
düzenlenmesi, bu tedbirlere aykırı davranılması halinde ciddi ve caydırıcı müeyyidelerin

uygulanması gerekmektedir.

197