Page 568 - yargi-ozel-raporu

tüm yerlere önceden izin almaksızın serbest erişimin sağlanması
yetkisinin, yetkisinin Kamu Başdenetçisine verilmesinin uygun
olacağı değerlendirilmektedir. Ayrıca mevcut mevzuatın değiş-
tirilmesi sırasında, Kurumun görüşlerinin TBMM tarafından
ivedilikle görüşülmesi gerekliliği düşünülmektedir. Ombuds-
manlık Kurumuna başvurmadan önce zorunlu olan idari baş-
vuru yollarının tüketilmesi usulünün sadeleştirilmesi ve Kurum
Kanununda özel olarak düzenlenmesi, yerinde inceleme yetkisi
verilmesi gibi düzenlemelerin yapılmasının da Kurumun etkinli-
ğinin artırılması için gerekli olduğu değerlendirilmektedir.
100- Ombudsman tarafından hukuka uygunluk denetimi yanında,
hakkaniyet, insan hakları ve iyi yönetim ilkeleri açısından da dene-
tim yapılmaktadır. Bu açıdan, şikâyet başvurularının değerlendiril-
mesinde, yargı denetiminden daha kapsamlı bir incelemenin yapıl-
dığını söylemek olanaklıdır. Ancak bu noktada karşılaşılan önemli
bir sorun, idarecilerin ileride sorumlu olma kaygısıyla Ombudsma-
nın bağlayıcı olmayan kararlarını uygulama noktasında tereddüt ya-
şayabilmesidir.
Bu tespitten hareketle, Ombudsman kararlarının uyulma ora-
nının artması ve bürokrasinin hukuka daha fazla uymasına kat-
kı sağlamak için mekanizma oluşturulması, Kurumun TBMM
Başkanlığına bağlı olması nedeniyle bu mekanizmanın meclis
çatısı altında teşkilatlanması (AB’nin önerileri de bu yöndedir),
Kamu Denetçiliği Kurumunun (Ombudsman) çözüm önerisi
doğrultusunda yapılan işlem ve eylemden dolayı ilgili mercie
veya görevlilere adli, mali veya idari sorumluluk yüklenemeye-
ceği hususlarında yasal düzenleme yapılması gerektiği değerlen-
dirilmektedir. Sonuç, Değerlendirme İle Sorunlara Yönelik Tespit ve Çözüm Önerileri

101- Alternatif uyuşmazlık çözüm yöntemlerinin, yargının hızlandı-
rılması ve iş yükünün hafifletilmesi noktasında daha etkin, nitelikli
ve verimli hale getirilebilmesi için ayrıca şu öneriler sıralanabilir:

a) Uzlaşmacı kültürün yerleşmesine yönelik çalışmalar yapı-
larak bir uyuşmazlığın çözümünde dava yolunun en son aşa-
ma olarak görülmesinin sağlanması hedeflenmelidir. Ayrıca
haksız yere dava açılmaması hususunda özendirici tedbirler

541