Page 578 - yargi-ozel-raporu

de ihdas edilerek, daha fazla işlerlik kazandırılması için bu
yetkinin mümkün olduğunca en yüksek hiyerarşik amire ve-
rilmesi, gerekirse de ilgili idareler nezdinde bu konuya özgü
uzmanlaşmış birimlerin kurulması,

b) İdari yargı ilk derece mahkemeleri tarafından verilen ka-
rarların yeterli derecede açıklayıcı ve anlaşılabilir olması;
yargılama aşamasında gerek davacıların hukuka aykırılık iti-
razlarını dayandırdığı temel hukuki ve maddi iddialarının,
gerekse idare tarafından yapılan savunmaların gerekçeli ka-
rarda tartışılması,

şeklinde sıralanabilir.
119- Danıştay Başkanlar Kurulu’nun iş bölümüne ilişkin kararla-
rı incelendiğinde vergi dairelerine ilişkin iş bölümünün illere göre,
kamu görevlilerine ilişkin paylaşımın ise bakanlıklara göre yapıldığı,
bu durumun ise daireler arasındaki içtihat farkı nedeniyle illere ve
bakanlıklara göre farklı uygulamaların ortaya çıkmasına neden oldu-
ğu bilinmektedir. Bu nedenle daireler arasındaki iş bölümüne iliş-
kin kuralların, aynı konuya ilişkin içtihat farklılıklarının önüne
geçecek şekilde mevzuat odaklı, gerektiğinde ise konu ayrımı
yapılmak suretiyle yeniden belirlenmesinde fayda bulunduğu
değerlendirilmektedir.

120- Danıştay’ın; Uyuşmazlık Mahkemesi’nin, ilk derece adli ve
idari yargı mercileri arasında çıkan görev uyuşmazlıklarında verdiği
kararları dikkate almadığı bilinen bir gerçektir. Bu durum ise, bazı
konulardaki dosyaların hem adli hem de idari yargı mercilerinde çö-
zümlenmesini ve buna bağlı olarak da içtihat farklılıklarını meydana
getirmektedir.
İdari yargı sisteminin geçerli olduğu ülkemizde, yargı ayrılığı Sonuç, Değerlendirme İle Sorunlara Yönelik Tespit ve Çözüm Önerileri
ilkesinin ortaya çıkardığı görev ve hüküm uyuşmazlıklarının çö-
züme kavuşturulmasında ve bu hususta içtihat oluşturulmasında
Uyuşmazlık Mahkemesi dışında görevli herhangi bir mercii bu-
lunmamaktadır. Bu konuda yüksek yargı mercilerini bağlayıcı
bir düzenleme bulunmasa da Danıştay’ın kararlarında Uyuş-
mazlık Mahkemesi içtihatlarını dikkate almasının yukarıda be-
lirtilen sakıncaları gidereceği değerlendirilmektedir.

551