Page 579 - yargi-ozel-raporu

121- Ülkemizde idari yargı kararlarının uygulanması konusunda
ciddi sorunlar bulunmaktadır. Yargı kararlarının uygulanmaması ge-
nellikle, açıkça ihlal, eylemsizlik, eksik uygulama, gecikme ve biçim-
sel uygulama şeklinde kendini göstermektedir. İdari yargı kararlarını
uygulamayan kamu görevlileri hakkında tesis edilecek cezai müeyyi-
deler oldukça yetersizdir.
Bu doğrultuda, kararların uygulanmasını sağlamak ve etkinli-
ğini artırmak için demokratik ülke örneklerinde olduğu gibi
yargısal emir (injonction) ve yaptırım (astreinte) yetkisinin idari
yargıya verilmesinin tartışılması ve mahkeme kararlarının sınırlı
da olsa uygulanmamasının önüne geçilmesinin hukuk devleti-
nin tam anlamıyla sağlanması açısından faydalı olacağı değer-
lendirilmektedir. Ayrıca “yargı kararını uygulamama” ayrı bir
suç olarak TCK’da düzenlenmeli, bu suç kamu görevine atanma
yeterliliğini kaybettirecek nitelikte olmalı, bu suçun soruşturul-
masında 4483 sayılı Kanun hükümlerinin uygulanmayacağına
yönelik düzenleme getirilmeli, böylece yargı kararını uygulama-
yan kamu görevlileri hakkında Cumhuriyet savcıları tarafından
doğrudan işlem yapılması yönünde mevzuat değişikliği yapılma-
lıdır.

122- Yürütmenin durdurulması kararına karşı itiraz başvurusu üze-
Adalet Sistemimizin Sorunları, İyileştirilmesi ve Güvenilirliğinin Artırılması Hakkında Özel Rapor
rine ilgili merciin yürütmenin durdurulması kararının hukukiliğini
yedi günlük gibi kısa bir sürede detaylı olarak incelemesinin (dosya-
ların kapsamı dikkate alındığında) oldukça zor olduğu değerlendi-
rilmektedir.

Bu bağlamda, bu sürenin uzatılması fikri gündeme getirilebilirse
de, yargılama sürecinin oldukça uzun olduğu ülkemizde bu tür
bir yaklaşımın savunulması zor görülmektedir. İtirazı inceleme-
ye yetkili mercilerde sadece yürütmenin durdurulması istemleri
hakkında verilen kararlara karşı yapılacak itirazları görüşecek
ve karara bağlayacak birimlerin oluşturulmasının faydalı olacağı
düşünülmektedir.

123- Uygulamada idarenin, kaybedeceği muhakkak olan davaları
açması, hem gereksiz masraf yapılmasına, emek ve zaman kaybına
sebebiyet vermekte hem de yargının iş yükünün artmasına neden ol-

552