Page 408 - 2019 Yıllık Rapor web

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

8.12.2.4. İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Verilmesi

Başvuran, Ankara ili, Mamak ilçesi, … ada, … parselde bulunan yapıların maliki
olduğunu, Mamak Belediyesi tarafından söz konusu yapıların yıkımına karar verildiğini,
işlemin iptali için Ankara 16. İdare Mahkemesinde dava açtığını, yıkımın yürütmesinin
durdurulmasına karar verildiğini ve yargılamanın halen devam ettiğini, diğer taraftan
imar barışından yararlanmak amacıyla Çevre ve Şehircilik Bakanlığına başvuru yaparak
“yapı kayıt belgesi” aldığını, bunun üzerine yapılara ilişkin işyeri açma ve çalışma ruhsatı
almak için belediyeye başvuruda bulunduğunu, idare tarafından yapılar riskli alanda yer
aldığından yıkılacağı ve yapı kayıt belgesinin bir anlam ifade etmediğinin belirtildiğini,
konuyla ilgili yaptığı başvurulardan herhangi bir sonuç alamadığını iddia ederek
tarafına işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmesi suretiyle mağduriyetinin giderilmesini
talep etmiştir.

Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde, yapının riskli olmasından
kaynaklanan sorumluluğun yapı malikinde olması kaydıyla riskli alanda bulunan ve
kentsel dönüşüm kapsamında yer alan yapı için yapı kayıt belgesi alınabileceği; bu
belgenin alınmasıyla işyeri açma ve çalışma ruhsatı alımında yapı kullanma izin belgesi
şartı aranmayacağı; bu bakımdan, idarenin işyeri açma ve çalışma ruhsatı talebini
yapının yıktırılacağı gerekçesiyle reddetmesi işleminde mevzuat hükümlerine uyarlık
bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
Bu kapsamda, başvuruya konu taşınmaz için gerekli diğer şartların sağlanması durumunda
işyeri açma ve çalışma ruhsatının verilmesi için Mamak Belediye Başkanlığına Tavsiyede
Bulunulmasına 216 karar verilmiştir. 217
8.12.3. Altyapı Hizmetleri

Altyapı hizmetlerinden yararlanılamaması ve bu hizmetlerin sunumunun gecikmesi
mahalli idareler ile kişiler arasında önemli bir sorun alanı olarak ortaya çıkmaktadır.
Sanayileşmenin, küreselleşmenin, kentleşmenin, hızlı nüfus artışının giderek artması
gibi ekonomik ve demografik değişimler karşısında mahalli idarelerin daha etkin ve
kaliteli hizmet sunumu ihtiyacı artmaktadır.
Kurumumuza 2019 yılında altyapı hizmetlerine ilişkin olarak belediyelerin veya
valiliklerin görev alanında bulunan yol yapımı, asfaltlama ve parke taşlarının döşenmesi,
yolun güzergâhının değiştirilmesi, yolların büyükşehir yol ağına bağlanması, cadde
ve sokakların ışıklandırılması, belediyelerin su ve kanalizasyon idareleri tarafından
yürütülen özellikle ikamet edilen konuttan kanalizasyon ağına bağlantı yapılması
gibi kanalizasyon hizmetlerinde yaşanılan aksaklıkların giderilmesi, belediye sınırları
içerisinde bulunan semt ve üretici pazarlarının kurulması, işletilmesi, taşınması ve
kapatılması gibi talepleri içeren çok sayıda başvuru yapılmıştır.

216 2018/10145 numaralı başvuru hakkında verilen 05/02/2019 tarihli Tavsiye Kararı
217 İşyeri açma ve çalışma ruhsatlarına ilişkin olarak verilen kararlar için bkz. 2019/2173 ve 2019/2183
numaralı başvurular hakkında verilen Tavsiye Kararları

2019 YILLIK RAPOR 407