Page 127 - 2021 Yıllık Rapor

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

Dosya içeriğine alınan uzman görüşünde başvurana sağlanan menünün protein
miktarının yeterli olmakla birlikte alt sınırda olduğu tespit edilmiştir. İyi yönetim
ilkelerinden olan eşitlik ilkesi de göz önünde bulundurularak, Kurumumuz tarafından
Adalet Bakanlığına, mer’i mevzuat ve iaşe miktarı ile sınırlı olmak kaydı ile idare
tarafından, vejetaryen tutuklu ve hükümlülerin menü planlamalarında yemek listesinin
protein yönünden desteklenmesi ile besin çeşitliliğine önem verilmesi yaklaşımının göz
önünde bulundurulması tavsiye edilmiştir.
6.2.1.4 Ölçülülük İlkesine İlişkin Örnek Karar
Kamu Denetçiliği Kurumunun 2021/1925 numaralı başvuru hakkında 28.04.2021
tarihinde verdiği kararda; başvuran, Türkiye Noterler Birliğinin 12.09.2019 tarihli
Yönetim Kurulu Kararında da yer alan aracın veraseten devri ve mirasçılar adına tescil
belgesi düzenlenmesi işleminde mirasçılık belgesinde belirtilen tüm mirasçıların hazır
bulunması veya vekil ile temsil edilmesi gerektiği yönündeki uygulamanın mevzuata
uygun hale getirilmesini talep etmiştir.
Konuyla ilgili mevzuata bakıldığında; araçların tescili ile araç tescil belgesinin
düzenlenmesi işlemlerinin, araç sahiplerinin, kanuni temsilcilerinin, vekillerinin veya
kamu kurum veya kuruluşları ile tüzel kişilerce yetkilendirilen kişilerin başvuruları
üzerine yapılacağının düzenlendiği ve söz konusu işlemlere ilişkin Türkiye Noterler
Birliğinin yetkilendirildiği anlaşılmıştır. Mevzuat hükümlerinde, araç tescil işlemi
sırasında tüm mirasçıların hazır olması veya bu konuda vekâletlerinin bulunması
gerektiğine ilişkin herhangi bir düzenlemeye rastlanmamıştır. Ancak Türkiye Noterler
Birliği tarafından tescil işlemi sırasında tüm mirasçıların hazır olması veya bu konuda
vekâletlerinin bulunması şartı arandığı görülmüştür.
Anayasanın 124'üncü maddesi uyarınca, Kanun koyucunun genel prensipleri belirlemesi
koşuluyla düzenlenecek konunun uygulanmasını ve uygulamaya ilişkin ayrıntıların
belirlenmesini yürütmeye, bir başka ifadeyle idarelere bırakmasının mümkün olduğu
görülmektedir.
Normlar hiyerarşisi kuramına göre hukuk düzeni, farklı kademede yer alan Anayasa,
kanun, yönetmelik ve diğer düzenleyici işlemlerden oluşan birçok normu içermekte ve
her norm geçerliliğini bir üst basamakta yer alan normdan almaktadır. Bu nitelikleri
gereği dayanılan üst hukuk normlarına aykırı hüküm ihtiva edilmesi mümkün değildir.
Bu kuramın en belirgin özelliklerinden biri de bir düzenlemenin hiyerarşik sıralamada
daha altta bulunan bir düzenleme ile değiştirilememesi ve kaldırılamamasıdır.
Yurt dışında veya il dışında yaşayan vatandaşlarımızın durumu göz önünde
bulundurulduğunda, Türkiye Noterler Birliği tarafından veraset yoluyla intikal eden
araçların tescil işlemlerinde tüm mirasçıların hazır bulunması veya vekil ile temsil
edilmesi gerektiği yönündeki uygulamanın mağduriyetlere sebep olacağı kanaatine
varılmıştır. Ayrıca Kurumumuzun bilgi-belge talep yazısına istinaden Adalet Bakanlığı

126 2021 YILLIK RAPOR