Page 148 - 2021 Yıllık Rapor

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

kuruluşlarla birlikte yürütülen çalışmaların devamının sağlanması; “Aile ve Boşanma
Süreci Danışmanlık Hizmetlerinin” kalitesinin, etkinliğinin ve yaygınlığının artırılması;
sunulan hizmetlerin kamuoyu, hâkimler ve avukatlar tarafından bilinirliğinin artırılarak
adli sistemde daha etkin kullanımının sağlanması için Adalet Bakanlığı ile birlikte
yürütülen çalışmaların sürdürülmesi, boşanma aşamasındaki çiftlerin birbirlerine
ve varsa çocuklarına karşı hak ve yükümlülükleri konusunda bilgilendirilmelerinin
zorunlu hale getirilmesi, ilgili tüm kurum ve kuruluşlar arasında eşgüdüm sağlanarak,
yürütülmekte olan çalışmaların Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sisteminde etkin bir
şekilde devamının sağlanması amacıyla Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığına,
Avukatların “boşanmanın taraflar, çocuk ve aile ilişkileri üzerindeki etkileri” üzerine
44
eğitim almaları amacıyla Türkiye Barolar Birliğine tavsiyede bulunulmasına karar
verilmiştir.
Stajyer Avukatlardan Staj Kaydiye Ücreti Talep Edilmemesi
Başvuran, Ankara Barosuna ödediği staj kaydiyesinin 1136 sayılı Avukatlık Kanunu’nda
ve ikincil mevzuatta avukatlık stajına başlayacak olanlardan “staj kaydiyesi” adıyla bir
ödeme alınmasını meşru kılacak bir düzenleme bulunmamasından bahisle kendisine
iade edilmesi hususunda Ankara Barosu Başkanlığına ve sorunun bütünsel bir yaklaşımla
çözülmesi için Türkiye Barolar Birliğine tavsiyede bulunulmasını talep etmiştir.

Avukatlık stajı yapmak, avukat olmanın ön koşulu olan yasal bir zorunluluktur. Bu
bağlamda oluşturulan yasal mevzuatına bakıldığında; avukatlık stajının, 1136 sayılı
Avukatlık Kanunu’nun 15. ve 27. maddeleri arasında ve bu hükümler uyarınca
çıkarılan Türkiye Barolar Birliği (TBB) Avukatlık Staj Yönetmeliği’nde düzenlendiği
görülmektedir. İlgili mevzuatta sayılan evraklar arasında staj başvuru kaydiyesine
rastlanılmadığı görülmekle, idare tarafından söz konusu kaydiyeye ilişkin yasal dayanak
olarak Avukatlık Kanunu’nda Genel Kurul’a verilen bütçe onaylama yetkisinde alınan
Genel Kurul kararı olduğu belirtilmiştir. Ancak gerek Yönetim Kurulu’nun bütçe
kalemleri ihdas etme, kalemler arasında aktarma yapma ve yeni kalemler tesis etme
yetkisi ve gerekse Genel Kurul’un bütçeyi onaylama yetkisinin kullanımı yasa ve
yönetmelikler kapsamında kullanılmalıdır.
Bu bağlamda yapılan incelemede; idare tarafından staj giriş ücretinin alınmasına ilişkin
olarak, staj başvuruları, staj sırasındaki işlemler ve staj bitimindeki işlemler için Baro
bünyesinde personel istihdam edilmesi, dersliklerin eğitime uygun şekilde tutulması
için ayrıca temizlik gideri ve personel istihdamı zorunluluğu doğması, dersliklerin
bulunduğu binaya kira bedeli ödenmesi, vb. kalemlerin, Barolara, zorunlu staj eğitiminin
yürütülmesi kapsamında yasalarla verilen görev doğrultusunda yerine getirildiği, bir diğer
anlatımla, işin doğasından kaynaklandığı ve staj eğitimlerinin yanı sıra, diksiyon, beden
dili, kişisel gelişim, mesleki duruş ve satranç turnuvaları, dans, resim, folklor kursları
gibi sosyal faaliyetlerin Baroya mali bir yük getirdiği ve alınan staj kaydiyesi tutarının
belirlenmesinde rol oynadığı ifadelerinin; söz konusu etkinliklerin staj eğitiminin amacı
ve temel ilkeleri doğrultusunda asli bir unsur taşımaması karşısında -kaldı ki kaydiyeyi
44 2021/5528 numaralı başvuru hakkında verilen 07.04.2021 tarihli Tavsiye Kararı

2021 YILLIK RAPOR 147