Page 176 - 2021 Yıllık Rapor

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

idarenin bir takdir hakkı olsa da, idarelerden takdir yetkisini 4982 sayılı Kanun'un
temel amaç ve ilkelerine uygun olarak kamu hizmetinin ifasını kolaylaştıracak şekilde
kullanması beklenmektedir. 35
7.1.4 Milli Savunma Hizmetleri ve Askerlerle İlgili Uygulamalar
Milli savunma hizmetleri ve askerlerle ilgili uygulamalar başlığı altında hem Milli
Savunma Bakanlığının hem de İçişleri Bakanlığının kamu personel rejimine ilişkin
konuları ve sırf askerî nitelikte olmayan faaliyetleri ile ilgili yaşanılan uyuşmazlıkların
kategorize edildiği bir alandır.
Disiplin cezaları açısından ilgili İdareler arasında Milli Savunma Bakanlığı ve İçişleri
Bakanlığı, Bakanlıkların bağlı birimleri olan Genelkurmay Başkanlığı, Kara Kuvvetleri
Komutanlığı, Deniz Kuvvetleri Komutanlığı, Hava Kuvvetleri Komutanlığı, Jandarma
Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı yer almaktadır. Söz konusu hususta
işlemler devlet memurları açısından 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve Türk
Silahlı Kuvvetlerinde Görevli Devlet Memurları Disiplin Kurulları ve Disiplin Amirleri
Yönetmeliği ile 6413 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Disiplin Kanunu’nu kapsamında
yürütülmektedir.
2021 yılında yukarıda bahsedilen başlık altında başvuruların çoğu; hizmet sınıfı
dışında görevlendirmeler, disiplin cezalarının kaldırılması, mobbingin tespit edilmesi ve
önlenmesi taleplerinden oluşmaktadır.
Hizmet Sınıfı Dışındaki Görevlendirmeler, Disiplin Cezaları ve Mobbing
Milli Savunma Bakanlığı ile İçişleri Bakanlığı ve bağlı birimlerinde çalışan gerek
asker gerek devlet memuru personele verilen disiplin cezaları bu başlık altında
sınıflandırılmaktadır. Bu çerçevede, görev tanımına uymayan işler verilmesi, haksız,
hukuksuz, suçun sübuta ermediği ya da mobbing amacıyla verildiğini düşünen
kişilerce disiplin cezalarının kaldırılmasına konu edilen başvurular bu başlık altında
değerlendirilmektedir.

Görev tanımına uymayan bir işle görevlendirilme yapılma hususuyla ilgili mevzuata
bakıldığında, 657 sayılı Kanun’un 33’üncü maddesindeki “kadrosuz memur
çalıştırılamayacağı” ilkesi ile yine aynı Kanun’un 45 inci maddesinde yer alan “hiçbir
memurun sınıfının dışında ve sınıfının içindeki derecesinin altında bir derecenin
görevinde çalıştırılamayacağı” yönündeki hüküm birlikte değerlendirildiğinde, personel
hukukunda memurun kendi sınıfının içinde ve kadro görevinde çalışmasının temel bir
prensip olarak kabul edildiği hususunda kuşku bulunmamaktadır. Bir başka deyişle,
kamu personelinin bulunduğu hizmet sınıfı içinde ve kadrosu dışında bir görevde
istihdam edilemeyeceği kanunun emredici hükümleriyle öngörülmüş genel bir kural
niteliğine haiz bulunmaktadır. Dolayısıyla, idarelerin personelin görevlendirmelerinde
bahse konu yasa hükümlerini dikkate almaları gereklidir.

35 2021/7280 numaralı başvuru hakkında verilen 05.10.2021 tarihli Kısmen Tavsiye Kısmen Ret Kararı.

2021 YILLIK RAPOR 175