Page 195 - 2021 Yıllık Rapor

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

www.corpus.com.tr ) Nitekim öğretide de, kamu kuruluşlarında geçen sürelerin işçinin
kıdeminde dikkate alınması için her bir çalışma döneminin bir yılı doldurmasının
gerekmediği belirtilmektedir. (Sarper Süzek, İş Hukuku, Yenilenmiş 10. Baskı, Beta,
İstanbul, 2014, s. 766)

Şu halde 1475 sayılı Kanun’un, kıdem tazminatına hak kazanılıp kazanılmadığı
meselesini temel olarak iş sözleşmesinin sona ermesindeki fesih olgusuna bağlı
tuttuğu ve tüm kıdemin esas alınarak kıdem tazminatının ödenmesini amaçladığı
anlaşılmaktadır. Bu nedenle, işçinin çeşitli hizmet sürelerinin birleştirilmesinin söz
konusu olduğu durumlarda, her bir çalışma dönemi açısından fesih olgusuna bakmadan
sadece işçinin kıdemi nazara alınarak kıdem tazminatına hak kazanamadığı kabulü 1475
sayılı Kanun’un yukarıda değinilen açık düzenlemelerine aykırı olacaktır. Gerçekten
de, 2829 sayılı Kanun’un 12. maddesinde birleştirilen hizmet süreleri üzerinden aylık
bağlananlara Emekli Sandığına tabi daire, kuruluş ve ortaklıklarda prim veya kesenek
ödemek suretiyle geçen sürelerinin toplamı üzerinden emekli ikramiyesi ödenmesinin
düzenlenmesi karşısında, kanun koyucunun kamuda geçen işçilik süreleri yönünden
emekli ikramiyesi ödenmesi için en az bir yıllık kıdem şartını aradığını söylemek
mümkün değildir.
Bu kapsamda Kurumumuz, işçi olarak çalışmakta iken aynı kamu kurumunda
memurluğa atanan başvuranın bir yıldan az işçilik sürelerinin emekli ikramiyesi
ödemesinde dikkate alınıp alınamayacağı sorununu incelemiştir. Yapılan inceleme
neticesinde, birleştirilen hizmet süreleri üzerinden aylık bağlanan başvurana, T.C.
Emekli Sandığına tabi daire, kuruluş ve ortaklıklarda prim veya kesenek ödemek
suretiyle geçen sürelerinin toplamı üzerinden, 5434 sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanunu
hükümlerine göre emekli ikramiyesi ödenmesi gerekirken, işçilik sürelerinin bir tam
yılı doldurmadığı gerekçesiyle emekli ikramiyesi hesabında dikkate alınmamasına
yönelik Kurum işleminin hukuka ve hakkaniyete aykırı olduğu tespit edilmiştir. Sonuç
olarak, başvuranın işçilik sürelerinin emekli ikramiyesi hesabında dikkate alınarak,
başvurana fark emekli ikramiyesinin ödenmesi ve benzer uyuşmazlıkların yaşanmaması
için, ilgililerin fesih şekli itibarıyla kıdem tazminatına hak kazanacak şekilde sona eren
T.C. Emekli Sandığına tabi daire, kuruluş ve ortaklıklarda geçen bir yıldan az işçilik
sürelerinin emekli ikramiyesi hesabında dikkate alınmasına yönelik merkez ve taşra
birimlerinin bilgilendirilmesi hususlarında Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığına
55
tavsiyede bulunulmasına karar verilmiştir .
7.4.1.3.2 Memuriyet Dışında Geçen Çalışma Sürelerinin Emekli İkramiyesi
Ödemesinde Dikkate Alınması Sorununun İspat Yükü Bakımından
Değerlendirilmesi

Sigortalıların Emekli Sandığına tabi daire, kuruluş ve ortaklıklarda memuriyet dışında
geçen çalışma sürelerinden, her ne suretle olursa olsun tazminat ya da ikramiye ödenmiş
olan sürelerinin emekli ikramiyesi ödenmesinde dikkate alınmayacağına yukarıda
değinilmişti. Bu nedenle, emekli ikramiyesi ödemelerinde memuriyet dışındaki sürelere
55 2020/98164 numaralı başvuru hakkında verilen 26.03.2021 tarihli Kısmen Tavsiye Kısmen Ret Kararı

194 2021 YILLIK RAPOR