Page 449 - 2021 Yıllık Rapor

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

Görevlendirmenin Sonlandırılması ve Geçici Görev Yolluğu Ödenmesi Talebi
Başvuran, Pınarhisar Meslek Yüksekokulundaki vekaleten görevlendirmesinin geçici
bir görevlendirme olarak değerlendirilerek 2019 yılı ve 2020 yılı için geçici yolluk ve
yevmiyelerinin güncellenerek tarafına ödenmesini, ayrıca Sağlık, Kültür ve Spor Dairesi
Başkanlığı görevine iade edilmeyi talep etmiştir.
Kurumumuzca yapılan inceleme ve araştırma neticesinde, idare tarafından Danıştay 2.
Dairesinin kararlarına dayanarak görevlendirme yapılırken süre belirtilmesinin zorunlu
olmadığının ifade edildiği; bu şekilde yapılan görevlendirmelerin naklen atama sonucunu
doğuracak şekilde çok uzun süreler boyunca uygulanmasının doğru olmadığı; zira
Danıştay 2. Dairesinin kararlarında, bu tür görevlendirmelerin bir nakil maddesi olarak
kullanılabileceği, naklen atama etkisi doğuracak şekilde yapılabileceği veya ilgilinin
görev yerini sürekli olarak değiştirme şeklinde yorumlanabileceği şeklinde bir hükme ya
da değerlendirmeye yer verilmediği; sürekli bir hizmetin görülmesinin naklen atamayı
gerektirmekte olduğu ve böyle bir hizmetin sürekli nitelikteki görevlendirmelerle belli
bir personele yaptırılmasının hukuka uygun olmadığı; görevlendirme ile başvuranın
yerine getirmesi istenen görevin başvuranın bulunduğu sınıfın dışında ve bulunduğu
derecenin altında bir görev olduğu söylenemese de başvuranın kadrosunun bulunduğu
yerden uzak bir yere yapılan böyle bir görevlendirmenin çalışma huzurunu bozucu
etkisi olabileceğinden hizmet gereklerine de aykırı olduğu;
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 13/b-4 kapsamında yapılan ve süre belirtilmeyen
görevlendirmelerde, ilgililere geçici görev yolluğu ödenmesi gerektiği; bu ödemenin
ise, 6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun 42'nci maddesinin düzenleniş biçimine uygun
olarak, görevlendirme tarihinden başlayarak ilk 90 gün için tam, sonraki 90 gün için
2/3 oranında yapılması, takip eden günlerde harcırah ödenmemesi, bir sonraki yılda
ise görevlendirmenin yıl dönümünden başlamak üzere aynı usulde ödeme yapılması
gerektiği değerlendirilmektedir.
Bu kapsamda, başvuranın görevlendirme işleminin sonlandırılarak kadrosunun
bulunduğu yerdeki görevine iade edilmesi ve görevlendirme nedeniyle başvurana
geçici görev yolluğu ödenmesi yönünde Kırklareli Üniversitesi Rektörlüğüne Tavsiyede
23
Bulunulmasına karar verilmiştir.
Bahse konu Tavsiye Kararı üzerine, Kırklareli Üniversitesi Rektörlüğünün 4454 sayılı
yazısı Kurumumuza 17.03.2021 tarihinde iletilmiştir. Bu yazıda, başvuruda dile
getirilen görevlendirmenin, ilgili mevzuat ve yargı içtihatları doğrultusunda takdir
yetkisi gereğince tesis edildiği; ayrıca başvuranın hakkında disiplin soruşturmasının
yürütüldüğü; geçici görev yolluğu talebinin ise, yine yasal düzenlemeye uygun olduğu;
zira anılan görevlendirmenin sürekli nitelikte olduğu belirtilerek Kararın gereğinin
yerine getirilemeyeceği bildirilmiştir.
Öncelikle belirtmek gerekir ki bu Tavsiye Kararı, idarenin öne sürdüğü gerekçeleri
tek tek ele alarak hukuki denetime tabi tutmuş ve hem görevlendirme hem de görev

23 2020/91048 numaralı başvuru hakkında verilen 26/01/2021 tarihli Tavsiye Kararı

448 2021 YILLIK RAPOR