Page 174 - 2022-Yillik-Rapor-web

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

Kurul’un bütçeyi onaylama yetkisinin kullanımı yasa ve yönetmelikler kapsamında
kullanılmalıdır.

Söz konusu yetki kullanımının yasal temelini incelemek amacıyla, Türkiye Barolar
Birliği Avukatlık Staj Yönetmelik’inin “Amaç” başlıklı 1’inci ve “Staj Eğitiminin Temel
İlke ve Yöntemleri” başlıklı 23’üncü maddeleri birlikte değerlendirildiğinde;
Avukatlık stajının mesleğe henüz başlamamış stajyerler için; hukuk bilgilerini, bilimsel
veri ve yöntemleri kullanarak somut olaylara uygulayabilmeleri, yargılama sürecine
etkin katılım sağlayabilmeleri, meslek ilke ve kurallarına bağlı, hak arama özgürlüğünün
yaşama geçmesi için uğraş veren, insan haklarına saygılı, demokrasi ve hukukun
üstünlüğünden ayrılmayan, bağımsız ve özgür avukatların yetiştirilmesi için hukuksal,
sanatsal, eğitsel olanakların sağlanma süreci olduğu, bu süreçte temel ilkenin; stajyerin
avukatlık hukuku ve meslek kuralları bilgilerini edinebilmesi, hukuk kurallarını somut
olaylara uygulayabilme yeterliliklerini arttırmak olduğu, bu ilke doğrultusunda staj
eğitimi verileceği, ayrıca seminer çalışmaları yapılıp, panel, bilgi şöleni gibi kültürel
etkinlikler düzenleneceği ifade edilmiş, ayrıca her Baronun, kendi örgütsel oluşumu
içinde, stajyerin, özgür, bağımsız, meslek ilkelerine bağlı, uygulamada karşılaştığı
sorunları hukuk devleti ilkelerine ve hukukun üstünlüğü kurallarına uygun olarak
çözümleyebilecek, adil ve etkin bir yargılamaya ulaşmak amacıyla yargının kurucu bir
öğesi olarak görev yapan avukatlar yetiştirmek için staj eğitimi çalışmaları yapacağı
hükme bağlanmıştır.

Diğer yandan İdare tarafından alınan Staj Eğitim Gideri Ödentisinin yasal mevzuatta
yer almadığı, oysa bir diğer gelir kalemi olduğu ifade edilen baro keseneğinin (aidat),
1136 sayılı Kanun’un 65’inci maddesinde düzenlendiği, bu yönüyle Kanun koyucu
tarafından benzer bir düzenlemenin staj kaydiyesi için getirilmediği bilakis 1136 sayılı
Kanun’da stajyerlere Barolarca yardım yapılmasına ilişkin hükümlere yer verildiği
görülmektedir.

Barolar tarafından staj giriş ücretlerinin alınmasının aslında; staj başvuruları, staj
sırasındaki işlemler ve staj bitimindeki işlemler için Baro bünyesinde personel istihdam
edilmesi, dersliklerin eğitime uygun şekilde tutulması için ayrıca temizlik gideri ve
personel istihdamı zorunluluğu doğması, dersliklerin bulunduğu binaya kira bedeli
ödenmesi, oluşan temizlik masrafları vb. kalemlerin, Barolara, zorunlu staj eğitiminin
yürütülmesi kapsamında yasalarla verilen görev doğrultusunda yerine getirildiği, bir
diğer anlatımla, işin doğasından kaynaklandığı, ilgili Kanun ve Yönetmelik birlikte
ele alındığında; hem staj eğitiminin amacı ve temel ilkeleri hem de kanun koyucu
tarafından bu yönde bir irade konulmamış olması, stajyerlerden alınan staj kaydiyesinin
yasal bir dayanağı olmadığını göstermektedir.

Tüm bu açıklamalara ilaveten; Avukatlık Kanunun 109’uncu maddesinde Türkiye
Barolar Birliği “bütün baroların katılmasıyla oluşan tüzel kişiliğe sahip kamu kurumu

2022 YILLIK RAPOR 173