Page 126 - yargi-ozel-raporu

2) Sorun: Sadece kurucu ve yöneticiler için CMK’nın 135, 139
ve 140 ıncı maddelerinde koruma tedbirleri öngörülmesi suçla
mücadeleyi zorlaştırmaktadır. Soruşturmanın başlangıcında kim
ya da kimlerin kurucu ve/veya yönetici olduğunu ortaya koy-
mak zor olduğundan pek çok şüpheli hakkında yönetici oldu-
ğu olasılığı ile soruşturma başlatılmakta ve bu koruma tedbir-
leri uygulanmaktadır. Özellikle kamu kurumlarına karşı işlenen
dolandırıcılık ve sahtecilik suçları CMK’nın 135 inci maddesin-
de sayılan katalog suçlardan olmadığından dolayı bu madde ve
devamı maddelerindeki soruşturma usulleri uygulanamamakta,
sonuçta bu soruşturmalar etkin bir şekilde yapılamamakta, kamu Bölüm 1 Adli Yargı İlk Derece Mahkemeleri Ceza Yargılaması, Soruşturma ve Kovuşturma
aleyhine ağır sonuçlar doğuran bu suçların faillerinin ortaya çı-
kartılmasında sıkıntıların yaşanmasına neden olunmakta,
Çözüm Önerisi: Örgütlü suçlarda asıl bilgi, belge ve delil kay-
nağının eylemleri bizzat gerçekleştiren üye konumundaki kişiler
olduğu düşünüldüğünde, bu kişilere yönelik koruma tedbirle-
rine başvurulması bu konuda mücadeleyi kolaylaştıracaktır. Bu
amaca uygun olacak biçimde CMK’nın 135, 139 ve 140 ıncı
maddelerinde düzenlenen kataloglara TCK’nın 220 nci mad-
desinin ikinci fıkrasının da eklenmesi gerekmektedir. Özellikle
kamu kurumlarına yönelik işlenen nitelikli dolandırıcılık ve res-
mi belgede sahtecilik suçlarına (Sosyal Güvenlik Kurumu aley-
hine işlenen suçlar gibi) ilişkin soruşturmaların yeterli ve etkin
şekilde yürütülebilmesi, kamu aleyhine ağır sonuçlar doğuran bu
suç faillerinin ortaya çıkartılabilmesi açısından kamu kurumla-
rı aleyhine işlenen ve yukarıda belirtilen bu suçların da cebir ve
şiddet içermeyen örgütlü suçlarda da CMK 135,139 ve 140 ıncı
maddelerinde düzenlenen katalog içerisine dâhil edilmesinin uy-
gun olacağı,
3) Sorun: Örgütlü suçların çoğunun (örnek; yağma, ihaleye fesat
karıştırma vb.) TCK’nın 220 nci maddesindeki suça göre yaptı-
rımı ağır olduğundan, ceza miktarı daha fazla olan suça bakan
Yargıtay’ın ilgili dairesine gittiğinden bu dairece dosya karara
bağlandığından ve bu durum daireler arasında “örgüt” tanımı,
maddi ve manevi unsurlarının oluşumu konusunda farklı yargı

99