Page 445 - yargi-ozel-raporu

bireylere sunabilmesi açısından, kural olarak dava açılmasının ida-
ri işleme etki etmemesi yaklaşımının Kanunda kabul edilmesi
506
olumludur. Aksi halde, idarenin görevlerini kendisinden beklenen
düzeyde, verimlilikte ve hızda sunamaması tehlikesi gündeme gele-
bilecektir. 507

(918) İdari işlemlerin dava konusu olmasının doğrudan yürütmenin
durdurulmasına sebep olmaması, kamu yararı ve kamu hizmetinin
gerekleri bağlamında önemli olmakla birlikte, bireylerin hak ve öz-
gürlüklerinin güvencesi olan yürütmenin durdurulması kararının
(şartların oluşmasıyla) verilebilmesi de bir o kadar gereklidir. Bu se-
beple, Kanunun 27 nci maddesinin ikinci fıkrası, Anayasanın 125
inci maddesinin beşinci fıkrasındaki düzenlemeye benzer şekilde
düzenlenerek, yürütmenin durdurulması kararının verilebilmesine
ilişkin şartları belirtmiştir.

(919) 2012 yılında 6352 sayılı Kanunla yapılan değişikliğin ardın-
dan ikinci fıkra; telafisi güç veya imkânsız bir zararın doğması ve idari
işlemin açık hukuka aykırılığı şartlarının birlikte bulunması halinde,
idarenin savunmasının alınması veya savunma süresinin geçmesin-
den sonra gerekçeli olarak yürütmenin durdurulması kararı verile-
bilmesini öngörmektedir. İdarenin dava konusuna ilişkin savunması
beklenmeden karar verilebilmesi hali de yine aynı fıkrada, “uygulan-
Adalet Sistemimizin Sorunları, İyileştirilmesi ve Güvenilirliğinin Artırılması Hakkında Özel Rapor
makla etkisi tükenecek idari işlem”ler bakımından öngörülmektedir.
Ayrıca dava dilekçesi ve eklerinden yürütmenin durdurulması tale-
binin yerinde olmadığı anlaşılabiliyorsa, idarenin savunması alınma-
dan istemin reddedileceği üçüncü fıkra olarak düzenlenmiştir. Söz
konusu düzenlemenin önemli noktası, hangi işlemlerin uygulan-

506 Dava açılmasıyla birlikte, ayrıca talep edilmeden yürütmenin durduğu hallere
şu durumlar örnek olarak verilebilir:
- İYUK’un 27 nci maddesinin dördüncü fıkrası gereğince; vergi mahkemele-
rinde, vergi uyuşmazlıklarından doğan davaların açılması, tarh edilen vergi,
resim ve harçlar ile benzeri mali yükümlerin ve bunların zam ve cezalarının
dava konusu edilen bölümünün tahsil işlemlerini durduracaktır (Bu hususun
da istisnaları bulunmamaktadır-Bkz. İYUK m. 27/4).
- 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanununun 53 üncü madde-
sinin üçüncü fıkrası gereğince; yabancının rızası saklı kalmak kaydıyla, dava
açma süresi içinde veya yargı yoluna başvurulması hâlinde yargılama sonuçla-
nıncaya kadar yabancı sınır dışı edilemeyecektir.
507 GÖZÜBÜYÜK, TAN, İdare Hukuku-İdari Yargılama Hukuku, sf. 970.

418