Page 53 - yargi-ozel-raporu

rulması) özel bir birim tarafından yürütülmesi ve fonksiyonel hale
kavuşturulması, uzlaşma kurumunun cazibeli hale getirilmesi, bu
kuruma işlerlik kazandıracak ve yargının iş yükünde azalma sağla-
nacaktır. (Bakınız 8. Bölüm-Alternatif Uyuşmazlık Çözüm Yöntem-
leri)

(44) Ayrıca uzlaşma kapsamındaki suçlar hariç olmak üzere, yalnız
adlî para cezasını gerektiren veya kanun maddesinde öngörülen ha-
pis cezasının yukarı sınırı üç ayı aşmayan suçlar yönünden TCK’da
belirtilen ön ödeme müessesesinin kapsamının dar olması da yar-
gının iş yükünde artışa neden olmaktadır. Ön ödeme kurumunun
kapsamı genişletilmelidir. Bu şekilde kovuşturma aşamasında yar-
gıçların iş yükü hafifletilip, yargılamanın hızlı ve etkin yapılması
sağlanmalıdır.

5. Adli Kolluk
(45) Doktrinde kolluk; emniyet ve asayiş ile kamu düzenini koruyan
ve bozulduğunda geri getiren, suç işlenmesini önleyen, mevzuatın
kendisine yüklediği görevleri yerine getiren, suç işlendikten sonra
failleri ele geçirmek görev ve yetkilerine sahip olan görevliler olarak
tanımlanmıştır. 15
(46) Ülkemizde kolluğun bağlı olduğu teşkilatlar Emniyet Genel
Adalet Sistemimizin Sorunları, İyileştirilmesi ve Güvenilirliğinin Artırılması Hakkında Özel Rapor
Müdürlüğü ve Jandarma Genel Komutanlığıdır. Adli kolluk perso-
neli bakımından yapılan uygulama ise; amirler tarafından belirlenen
idari kolluk personelinin adli kolluk sıfatıyla işlem yapmak üzere gö-
revlendirilmelerinden ibarettir. Bu durumdan anlaşılacağı gibi adli
kolluğun idari kolluktan ayrı bir personeli, teşkilatı ya da ekipmanı
yoktur. Sadece, ifa ettikleri göreve göre, talimat aldıkları merciler
farklıdır. 16
(47) AB kriterleri uyum sürecinde hayata geçirilen yasal düzenleme-
ler arasında yer alan CMK, Cumhuriyet savcılarının soruşturmalar-

15 GÜNDOĞAN, Kadir, KOÇ, Cihan, ÖZBUDAK, Coşkun, Kolluk Hukuku,
Ankara, Kartal Yayınevi, 2007, sf. 445-446: aktaran, KOÇ, Coşkun, Avrupa
Birliği Üyelik Sürecinin Kolluk Mevzuatı ve Uygulamaları Üzerine Etkisi, Yük-
sek Lisans Tezi, Ankara 2007, sf. 6.
16 GÖZÜBÜYÜK, Şeref, Yönetim Hukuku, Turhan Kitabevi, Ankara, 2003, sf.
271: aktaran, KOÇ, age, sf. 9.

26